Національна комісія з питань регулювання зв’язку України (далі – НКРЗ) як центральний орган виконавчої влади, уповноважений здійснювати регулювання у сфері телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом, стурбована станом впровадження в Україні систем мобільного зв’язку 3-го покоління, а саме радіотехнології “цифрового стільникового зв’язку стандарту IMT-2000 (UMTS)”.
Тривалий час, близько двох з половиною років, в Україні безперервно точаться перемови про необхідність широкого впровадження цієї технології стільникового зв’язку.
Для споживача ця технологія цікава тим, що значно розширює набір послуг (сервісів), які можна отримати за допомогою абонентських терміналів. Насамперед, мова йде про швидкісний доступ до мережі Інтернет, а також про такі сучасні послуги як відео на замовлення, різноманітні мультимедійні сервіси та електронна торгівля.
На даний час практично у всіх розвинутих країнах світу технологія третього покоління стільникового зв’язку уже введена у широку комерційну експлуатацію. Відставання України у цьому становить близько 6-ти років, а послуги надаються тільки одним оператором UTEL.
Основна проблема такої тривалої затримки полягає у необхідності проведення конверсії радіочастотного ресурсу – вивільнення його від радіоелектронних засобів Міністерства оборони України та інших спеціальних користувачів.
Відповідно до вимог законодавства, умовою для впровадження технології є проведення конверсії.
Історія цього питання включає певний шлях, який необхідно було пройти: від пропозицій по визначенню умов забезпечення електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів Міністерства оборони України до здійснення конкретних заходів по заміні обладнання спеціальних користувачів з переведенням їх у інші смуги частот. Але у кожному з цих випадків ключовим питанням залишалася ціна – вартість проведення цих заходів.
Починаючи з 2005 року, НКРЗ брала активну участь у прискоренні вирішення питання конверсії. Так, за зверненням НКРЗ до Кабінету Міністрів України, Уряд прийняв розпорядження «Про затвердження Плану першочергових заходів з проведення конверсії радіочастотного ресурсу», першим пунктом якого Міністерству оборони України доручалося до кінця грудня 2007 року підготувати та подати до НКРЗ обґрунтування витрат для проведення конверсії радіочастотного ресурсу у смузі 2000 МГц. Однак, Міністерство оборони України не виконало доручення Уряду і більше року не надавало зазначену інформацію.
Протягом другої половини 2008 року НКРЗ спільно з Міністерством транспорту та зв’язку України та Міністерством оборони України провела низку нарад з метою визначення основних заходів конверсії і переведення технології в категорію діючої. За участі понад 20 авторитетних вчених в галузі зв’язку була проведена технічна експертиза, що підтвердила можливість спільного використання смуги частот засобами Міністерства оборони України і нової технології. Однак, результати експертизи не були враховані і Міністерство оборони України наполягає на фінансування заходів з конверсії.
Тому за зверненням НКРЗ, Кабінетом Міністрів України затверджено Постанову № 942 від 22.10.2008 р., якою Міністерство оборони України зобов’язано у місячний термін розробити та затвердити план проведення конверсії. Проект зазначеного плану Міністерство оборони України направило до НКРЗ лише у другій половині грудня 2008 року.
Розглянувши проект плану, НКРЗ відмовила у його погодженні, оскільки, Міністерство оборони України не надало жодних документальних підтверджень 2,5 млрд. гривень витрат на конверсію. Крім того, надана до плану інформація унеможливлювала її використання для визначення вартості заходів конверсії.
НКРЗ занепокоєна тим, що розробка плану конверсії триває так довго.
Невиконання розпоряджень та доручень Уряду призвело до втрати можливості своєчасно отримати до Держбюджету України 1-2 млрд. грн. за видачу ліцензій на частоти мобільного зв’язку третього покоління. Саме такими були прогнозовані результати відповідних тендерів станом на серпень 2008 року.
На жаль, і в останній період, ситуація не змінюється на краще. До того ж кризові явища в економіці можуть суттєво вплинути на інвестиційні плани компаній.
З урахуванням наведеного, Кабінет Міністрів України наприкінці січня, доручив Міністерству економіки України створити міжвідомчу комісію з обґрунтування обсягів робіт та витрат, пов’язаних з проведенням конверсії радіочастотного ресурсу. До складу комісії увійдуть фахівці НКРЗ, Мінфіну, Мінпромполітики, Міноборони, Мінтрансзв’язку, МВС, та Держспецзв’язку. Мета зазначеної комісії – ретельно розглянути пропозиції Міністерства оборони України та надати Кабінету Міністрів України рекомендації щодо прискорення процесу конверсії та впровадження нової технології стільникового зв’язку.
Український державний центр радіочастот
