28 травня 2008 розпорядженнями Кабінету Міністрів України затверджено новий склад Національної комісії з питань регулювання зв’язку України. Головою НКРЗ призначено Колобова Сергія Олександровича. Членами НКРЗ призначено Звєрєва Володимира Павловича, Артюшенко Людмилу Василівну, Мирного Сергія Васильовича, Степанова Олександра Аркадійовича та Тичинського Анатолія Володимировича.
Члени Комісії визнали пріоритетними наступні завдання:
1. Спрощення механізмів доступу на ринок телекомунікаційних послуг шляхом впровадження системи «електронного ліцензування», яка надасть можливість подавати документи в електронному вигляді та відстежувати етапи проходження документів в Комісії, з наступним переходом на реєстраційну основу здійснення діяльності, вдосконалення дозвільної системи використання обмежених ресурсів - радіочастотного і номерного, а також розробки відповідних змін та доповнень до Законів України "Про телекомунікації" і "Про радіочастотний ресурс України".
2. Вдосконалення механізмів тарифного регулювання у сфері телекомунікацій.
Передбачається запровадження вимог щодо порядку формування тарифів на телекомунікаційні послуги, послуги операторів телекомунікацій з приєднання до їхніх телекомунікаційних мереж та пропуску трафіку, моніторингу цін на телекомунікаційні послуги та оприлюднення їх порівняльного аналізу з метою недопущення застосування демпінгових та завищених цін, а також розробка відповідних змін до Закону України "Про телекомунікації" та проекту порядку формування тарифів на телекомунікаційні послуги, а також на універсальні послуги поштового зв’язку.
3. Забезпечення ефективного регулювання ринку за принципом ex-ante(так зване прогнозне регулювання).
Складовими реалізації цього пріоритету є запровадження механізмів здійснення НКРЗ аналізу ринків послуг зв’язку, розробка відповідних змін до Закону України "Про телекомунікації" та проекту порядку аналізу ринків телекомунікаційних послуг.
4. Забезпечення права споживачів на вибір операторів телекомунікації та телекомунікаційних послуг.
Передбачається розробка відповідних змін та доповнень до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, а також впровадження Національного плану нумерації України.
5. Участь у формуванні та реалізації державної політики регулювання сфери телекомунікацій щодо універсальних телекомунікаційних послуг.
Передбачається розробка та впровадження механізму доступу до загальнодоступних послуг на всій території України, в першу чергу у сільській місцевості, шляхом створення Фонду універсальних телекомунікаційних послуг та розробки з цією метою законопроекту "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо універсальних телекомунікаційних послуг".
6. Створення сприятливих умов для впровадження технологій мобільного зв'язку третього покоління шляхом видачі ліцензій на користування радіочастотним ресурсом на конкурсних засадах.
7. Створення нормативно-методичної бази з оцінки та контролю якості телекомунікаційних послуг та обслуговування споживачів.
8. Забезпечення ефективного використання операторами зв’язку радіочастотного ресурсу шляхом введення до ліцензійних умов показників освоєння радіочастотного ресурсу на час дії ліцензії.
Для реалізації зазначених пріоритетів новим складом НКРЗ проведено три засідання Комісії (10 червня, 12 вересня, 18 вересня) на яких прийнято наступні рішення:
щодо 175 ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, а також щодо 348 ліцензій на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій. Прийнято рішення по 950 заявах операторів телекомунікацій стосовно номерного ресурсу. До Реєстру РЕЗ та ВП внесено 915 радіоелектронних засобів. За даними НКРЗ надходження до держбюджету за цими рішеннями складатимуть близько 147 млн. грн.
внесено до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій 224 суб’єкти господарювання на ринку зв’язку.
про проведення тендерів на отримання 3-х національних ліцензій на 5470-5590 МГц та 4-х регіональних ліцензій на 5590-5670 МГц для впровадження радіотехнології “широкосмуговий радіодоступ” стандарту IEEE 802.16, що дасть надходження в бюджет близько 8 млн. грн.
затверджено зміни до Порядку здійснення державного нагляду за ринком телекомунікацій.
затверджено Граничні тарифи на загальнодоступні телекомунікаційні послуги.
затверджено Граничні тарифи на універсальні послуги поштового зв’язку.
погоджено проект Плану переходу на перспективну систему нумерації телефонної мережі загального користування України.
З метою прозорості та відкритості діяльності НКРЗ та її взаємодії з учасниками ринку зв’язку, громадськістю та ЗМІ у липні поточного року почала функціонувати нова версія офіційного веб-сайту НКРЗ. Нова структура сайту дозволяє користувачам отримувати максимально повну інформацію щодо діяльності Комісії.
Для удосконалення та підвищення ефективності розробки нормативно-технічних документів галузі у НКРЗ створено 14 робочих груп за відповідними напрямами діяльності. До складу робочих груп залучені експерти та фахівці галузі.
Для забезпечення захисту прав споживачів в НКРЗ створено відділ по роботі із споживачами та зверненнями громадян, одним із завдань якого є організація роботи громадської приймальні для забезпечення особистого прийому громадян.
НКРЗ продовжує здійснювати міжнародну діяльність відповідно до пріоритетних завдань зовнішньої політики України по трьом основним напрямкам:
участь у роботі міжнародних та регіональних організацій в галузі зв’язку (СЕПТ, ВПС, ITU, РСС та інших);
забезпечення процесу європейської інтеграції (Нова Посилена угода Україна – ЄС, робочі групи з створення зони вільної торгівлі, постійно діючий Комітет з питань співробітництва Україна – ЄС);
багатостороннє та двостороннє співробітництво (взаємодія з органами регулювання інших країн).
Український державний центр радіочастот
