2009 рік
Міжнародна діяльність НКРЗ протягом 2009 року здійснювалась у напрямку забезпечення виконання покладених на нього завдань.
Одним з пріоритетних завдань необхідно підкреслити у забезпеченні процесу євроінтеграції України через залучення представників НКРЗ до переговорного процесу з укладання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС та створення зони вільної торгівлі, роботи в Підкомітеті № 7 “Наука та технології, дослідження та розробки, освіта, культура, громадське здоров’я, інформаційне суспільство та медіа” Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС, підготовки пропозицій до розділу “Інформаційне суспільство” Порядку денного асоціації Україна-ЄС та тематичної платформи № 4 “Міжлюдські контакти” ініціативи “Східне партнерство”, формування Плану заходів щодо виконання у 2010 році Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС” та Прогресивного плану адаптації законодавства, а також шляхом залучення зовнішньої допомоги ЄС у рамках інструменту ТАІЕХ та програми Twinning.
В цьому напрямку серед досягнутих результатів слід підкреслити, що за результатами 11-го раунду переговорів з укладання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС (лютий 2009, м. Брюссель), а також відеоконференції (30.04.09) було попередньо узгоджено текст розділу “Інформаційне суспільство” та додатку до нього, в якому визначено пріоритети щодо наближення законодавства України до законодавства ЄС у сфері електронних комунікацій.
У рамках переговорного процесу щодо створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС протягом 2009 року представники НКРЗ взяли участь у п’яти раундах переговорів та відеоконференції, де серед інших сфер обговорювалась сфера надання телекомунікаційних, поштових та кур’єрських послуг. За результатами участі в цих переговорах були надані пропозиції щодо розділу “Інформаційне суспільство” Порядку денного асоціації Україна-ЄС.
В квітні 2009 року було затверджено Перелік проектних пропозицій щодо залучення технічної допомоги ЄС у рамках інструменту Twinning, до якого було включено пропозицію НКРЗ на тему “Посилення регуляторної та юридичної спроможності НКРЗ щодо регулювання сектору телекомунікацій”.
Основною метою проекту є сприяння інституційному посиленню НКРЗ та надання підтримки для розробки пропозицій щодо впровадження кращої практики ЄС і наближення законодавства України до законодавства ЄС стосовно регулювання сектору телекомунікацій. Планується, що зазначена ціль буде реалізована через:
- розробку пропозицій та підготовку коментарів щодо потреби внесення змін та доповнень до національних нормативно-правових актів та вторинного законодавства стосовно забезпечення їх наближення до acquis communautaire ЄС у сфері регулювання сектора телекомунікацій;
- розробку проекту методології проведення аналізу телекомунікаційних ринків;
- розробку проекту методології визначення собівартості взаємоз’єднання на мережах операторів;
- підготовку пропозицій щодо впровадження системи роздільного обліку доходів і витрат операторами/ провайдерами, визначеними НКРЗ як таких, що мають значну ринкову перевагу на відповідних телекомунікаційних ринках за результатами їх аналізу;
- розробку механізму оцінки витрат та фінансування універсальної служби;
- розробку проекту заходів щодо реалізації послуги з перенесення номерів в Україні.
У рамках Підкомітету № 7 “Наука та технології, дослідження та розробки, освіта, культура, громадське здоров’я, інформаційне суспільство та медіа” Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС протягом року було забезпечено виконання домовленостей за результатами ІІІ спільного засідання та підготовка матеріалів до наступного засідання, зокрема, щодо законопроектів у сфері телекомунікацій, регулювання універсальної послуги, взаємоз’єднання мереж, результатів проведених семінарів ТАІЕХ для НКРЗ та вимоги для наступних семінарів і проекту Twinning.
Забезпечуючи залучення зовнішньої допомоги ЄС у рамках ТАІЕХ в 2009 році в Києві було проведено два семінари ТАІЕХ, а також представники НКРЗ взяли участь у семінарі TAIEX “Організація аналізу нових ринків: широкосмуговий доступ”
(04-05.06.09, м. Подгориця, Чорногорія).
У семінарі “Ефективне використання радіочастотного ресурсу” (22.04.09) взяли участь доповідачі з регуляторних органів Франції та Австрії, німецької консультативної компанії “WIK”. З Української сторони до участі у семінарі були залучені представники Національної комісії з питань регулювання зв’язку України, Державної адміністрації зв’язку, Міністерства оборони України, Українського державного центру радіочастот, Військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України КПІ, Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу Головдержслужби, Ліги радіоаматорів України.
Метою проведення семінару було отримання коментарів щодо створення правових рамок в Україні для забезпечення гармонізованих умов стосовно доступності та раціональності використання радіочастотного ресурсу, що необхідно для функціонування динамічного та конкурентноспроможного національного ринку.
Під час семінару європейські фахівці представили досвід своїх країн щодо впровадження заходів з ефективного використання радіочастотного спектру, проведення аукціонів з розподілу частот для систем мобільного зв’язку (UMTS/IMT-2000), умови ліцензування нових радіо технологій та їх перепродажу в державах членах ЄС, необхідності інвестування цифрового дивіденду в послуги зв’язку для громадської безпеки тощо.
19 травня 2009 року у м. Києві за сприянням Генерального директорату з питань розвитку Європейської Комісії було проведено семінар ТАІЕХ “Доступ та взаємоз’єднання: спільне використання інфраструктури електрозв’язку”.
Європейську сторону представляли експерти з Генерального директорату з питань інформаційного суспільства та медіа Європейської Комісії, регулятора Великобританії Ofcom та Регуляторного органу з питань радіомовлення та телекомунікацій Австрії.
З Української сторони участь у заході взяли представники Секретаріату Кабінету Міністрів України, Національної комісії з питань регулювання зв’язку України, Фонду державного майна України, Державної адміністрації зв’язку Міністерства транспорту та зв'язку України, Державної інспекції зв’язку, ВАТ “Укртелеком” та Асоціації “Телас”.
Європейські представники у своїх презентаційних матеріалах висвітлили вимоги ЄС до нормативного регулювання питань доступу та взаємоз’єднання, спільного використання телекомунікаційної інфраструктури, а також основні зміни, які планується здійснити у регуляторній структурі ЄС до 2010 року. Значну увагу було приділено питанням повноважень регулятора у цій сфері та процесу вирішення спорів між сторонами при забезпеченні доступу та спільного використання засобів інфраструктури електрозв’язку, практичного забезпечення співрозміщення та інших форм спільного використання елементів телекомунікаційної інфраструктури у Австрії на конкретних прикладах.
А також були розкриті питання щодо прав та обов’язків операторів та провайдерів телекомунікацій при забезпеченні доступу, зокрема фінансові аспекти спільного використанні телекомунікаційного оснащення, забезпечення вимог орієнтування на собівартість та здійснення цінового контролю.
На запрошення Генерального директорату з розширення Європейської Комісії делегація НКРЗ взяла участь у роботі регіонального семінару TAIEX “Організація аналізу нових ринків: широкосмуговий доступ”, який відбувся у період з 3 по 6 червня 2009 року в м. Підгориця (Чорногорія).
В роботі цього семінару взяли участь делегації з 11 країн Південної та Східної Європи (Азербайджану, Албанії, Боснії і Герцеговини, Вірменії, Македонії, Молдови, Сербії, Туреччини, Чорногорії, Хорватії та України).
В якості доповідачів семінару виступили представники Європейської Комісії, а також регуляторних органів Австрії, Нідерландів, Словенії та Хорватії.
У рамках заходу були розглянуті основні вимоги європейського законодавства щодо здійснення національними регуляторними органами аналізу ринків телекомунікаційних послуг для їх попереднього регулювання та практичний досвід визначення операторів із значною ринковою перевагою на відповідних ринках. Особливу увагу було приділено питанням методології проведення аналізу ринків послуг, визначенню операторів із значною ринковою перевагою та питанням накладання відповідних регуляторних зобов’язань направлених на розвиток конкуренції у сфері телекомунікацій, а також імплементації Рекомендації Європейської Комісії 2007 року щодо проведення аналізу ринків послуг.
Згідно з програмою семінару відбулись практичні заняття в чотирьох підгрупах, у ході яких моделювалися регуляторні ситуації та можливі варіанти їх вирішення, а за результатами цієї роботи на експертному рівні були підготовлені спільні рішення і рекомендацій для кожної країни з урахуванням вимог національних законодавств та практичного досвіду регулювання ринків послуг.
Також, в робочих підгрупах обговорювався досвід країн-учасниць семінару щодо формування нормативної бази стосовно регуляторних принципів аналізу ринків та розмежування повноважень між регуляторними органами у сфері телекомунікацій та органами конкуренції.
У 2010 році НКРЗ планується проведення таких заходів ТАІЕХ:
- семінар “Забезпечення доступу абонентів телекомунікаційної мережі до екстрених служб” (лютий);
- навчальна поїздка “Вивчення досвіду організації контролю якості надання послуг на телекомунікаційному ринку. Знайомство з нормативною та методичною документацією, матеріально-технічною базою відповідних структур” (лютий);
- семінар “Розробка ліцензійних вимог щодо покриття населення та території при проведенні конкурсу на отримання ліцензії на користування частотами для систем стільникового зв’язку 2-го та 3-го поколінь (GSM 900/1800, UMTS) i BWA” (березень);
- семінар ТАІЕХ “Нова регуляторна структура ЄС у сфері електронних комунікацій, попередній аналіз впливу її впровадження на економіку Спільноти” (І півріччя).
Другим пріоритетом 2009 року була активна участь у діяльності міжнародних та регіональних організацій, зокрема Міжнародного союзу електрозв’язку (МСЕ), Європейської конференції адміністрацій зв’язку (СЕПТ), Регіональної співдружності в галузі зв’язку (РСЗ) та інших. Робота в цьому напрямку була направлена на сприяння розвитку галузі зв’язку, забезпечення захисту державних інтересів і виконання завдань та функцій, покладених на НКРЗ.
Однією з головних подій для регуляторних органів світу у 2009 році стало проведення Бюро розвитку електрозв’язку Міжнародного союзу електрозв’язку
9-го Глобального симпозіуму для регуляторних органів та 2-го Глобального форуму лідерів сфери ІКТ (листопад, м. Бейрут, Ліван). Участь у цих заходах надала можливість представникам НКРЗ отримати матеріали та ознайомитись з провідним досвідом щодо ролі та завдань регуляторного органу для здійснення ефективного регулювання, налагодження та підтримки взаємодії з учасниками ринку, впровадження нових підходів в сфері ліцензування, сприяння створенню конвергентного середовища.
Водночас, в рамках сесій Симпозіуму були розглянуті питання щодо прогнозів стосовно наслідків конвергенції на різних ринках, проблематики мережевого нейтралітету, ціни та пріоритетність трафіку, а також роль регулятора у цьому процесі та питання можливості саморегулювання конвергованих ринків.
Не менш важливою була участь представників НКРЗ у 4-му Всесвітньому форумі з політики електрозв’язку Міжнародного союзу електрозв’язку (квітень, м. Лісабон, Португалія). Під час форуму були розглянуті питання щодо мереж наступного покоління, зокрема ролі таких мереж для регуляторних органів та органів, які відповідають за розробку політики, при здійсненні аналізу існуючої нормативної бази для подальшого сприяння розвитку конкуренції на ринках, забезпеченні прийнятного в ціновому відношенні доступу до інформаційно-комунікаційних технологій, а також основна увага учасників форуму була приділена розгляду питання щодо впливу інформаційно-комунікаційних технологій на навколишнє середовище та регуляторним питанням та стратегіям щодо розгортання мереж наступного покоління, проблемі рівноправного доступу до мереж наступного покоління з метою використання отриманої інформації при розробці регуляторних принципів щодо інтеграції телекомунікаційних мереж на основі ІР-протоколу в телекомунікаційну мережу загального користування України.
Водночас, на запрошення Бюро розвитку електрозв’язку Міжнародного союзу електрозв’язку представники НКРЗ взяли участь у Регіональному підготовчому засіданні МСЕ для регіону СНД до Всесвітньої конференції розвитку електрозв’язку 2010
(листопад, м. Мінськ, Білорусь). 
Під час засідання були розглянуті стратегії в галузі зв’язку та інформаційно-комунікаційних технологій, які вважаються невід’ємними для розвитку ІКТ в країнах регіону, а саме: визначення пріоритетних сфер та пов’язаних з ними ініціатив, проектів, питань для дослідних комісій, які необхідні для сприяння розвитку ІКТ. Водночас, представники НКРЗ представили для обговорення вклад від України на тему “Спільне використання елементів пасивної інфраструктури на телекомунікаційних ринках держав-учасниць Регіональної співдружності в галузі зв’язку”.
Також, представники НКРЗ брали участь у Регіональному форумі Міжнародного союзу електрозв’язку з розвитку для регіону Європи та СНД “Мережі наступного покоління та широкосмуговий зв'язок: можливості та завдання” (серпень, м. Кишинів, Молдова). Форум був присвячений розгляду питань щодо новітніх досягнень у галузі електронних комунікацій, зокрема розвитку мереж нового покоління та технологій широкосмугового зв’язку, що є одним з найактуальніших питань розвитку сучасних телекомунікацій. Участь у регіональному форумі надала можливість ознайомитись з тенденціями розвитку технологій мереж наступного покоління, зокрема щодо еволюції та перспектив розвитку таких мереж у аспекті конвергенції мереж; розглянути можливості нових технологій для ринку електрозв’язку, а саме: нових можливостей для постачальників послуг, розробників прикладних програм; взяти участь у обговоренні питань щодо стану впровадження та ролі інформаційно-комунікаційних технологій у Європі та країнах СНД, взаємоз’єднання, взаємодії та аспектів безпеки мереж нового покоління.
За сприяння Бюро розвитку електрозв’язку Міжнародного союзу електрозв’язку у період з 3 по 5 листопада 2009 року в Києві відбувся семінар “Аналіз, прогнозування та механізми регулювання розвитку ринків електрозв’язку”. Участь у семінарі взяли представники галузевих міністерств, регуляторних органів та телекомунікаційних компаній Азербайджану, Болгарії, Вірменії, Грузії, Казахстану, Киргизії, Литви, Молдови, Польщі, Росії, Узбекистану та України.
Під час семінару були розглянуті питання щодо регулювання ринків електрозв’язку, розподілу повноважень між секторальним міністерством та регуляторним органом, методик, процедур та критеріїв визначення ринків телекомунікаційних послуг, механізмів регулювання ринків зв’язку.
У рамках Європейської конференції адміністрацій зв’язку (СЕРТ) було взято участь у засіданні Комітету електрозв’язку (жовтень, м. Скоп’є, Македонія). Під час засідання було розглянуто питання щодо стандартизації та ефективного використання радіочастотного спектру, спільного використання смуг радіочастот сучасними і перспективними технологіями, застосування принципів нейтральності технологій і програмованого радіо для конкретних випадків використання сучасних і перспективних технологій.
Також на початку жовтня 2009 року на базі Українського державного центру радіочастот було проведено 65-е засідання Робочої групи з частотного менеджменту.
У рамках виконання Плану заходів з виконання завдань, передбачених Законом України “Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки”, забезпечено участь представників НКРЗ у роботі Четвертого Форуму ООН з управління мережею Інтернет (листопад, м. Шарм-ель-Шейх, Єгипет). Під час роботи Форуму були розглянуті питання стосовно політики розгортання та прийняття технології ІРv6 для управління Інтернет-адресами, проблем, пов’язаних з управлінням доменами верхнього рівня, реалізації принципу “мережевого нейтралітету”, представлена проблематика доступу до мобільного контенту, напрямки політики оптимізації взаємоз’єднання ІР-мереж на основі критеріїв зниження вартості, розширення широкосмугового доступу, а також багатомовності в кіберпросторі. Отримані матеріали будуть використані для розробки національної нормативно-правової бази, а також змін до чинного законодавства України в галузі зв’язку щодо впровадження новітніх технологій та послуг зв’язку з урахуванням процесів розбудови мереж наступного покоління, регулювання використання критичних ресурсів телекомунікаційної мережі загального користування України, розвитку національного номерного плану.
Також у напрямку співпраці з регіональними галузевими організаціями 5 листопада 2009 року в Києві НКРЗ було проведено ІІІ засідання Комісії з питань координації діяльності органів регулювання у галузі зв’язку РСЗ. Участь у засіданні взяли представники Адміністрацій зв’язку Азербайджанської Республіки, Республіки Казахстан, Російської Федерації, Молдови, Киргизії, Узбекистану та Республіки Вірменія. Відповідно до порядку денного під час засідання учасники обговорили питання щодо ліцензування послуг зв’язку, недискримінаційного доступу до ресурсів мереж операторів телекомунікацій, подальшої лібералізації ринків телекомунікацій, оплати номерного ресурсу тощо.
З метою реалізації пріоритету з налагодження та поглиблення двостороннього співробітництва з іноземними регуляторними органами було здійснено візити до Туреччини та Німеччини, реалізовано черговий спільний проект з Офісом електронних комунікацій Польщі для обміну досвідом у сфері регулювання ринків телекомунікацій та пошти. Зокрема, у рамках цього проекту представники НКРЗ здійснили візит до польського регулятора, Офісу з питань електронних комунікацій, та двотижневе стажування.
Зазначені форми співпраці сприяли набуттю знань та досвіду для вирішення питань щодо удосконалення законодавства України в галузі зв’язку з урахуванням норм законодавства ЄС в частині розширення повноважень НКРЗ щодо визначення та аналізу ринків зв’язку, обов’язків операторів щодо надання інформації, необхідної для здійснення такого аналізу; розробки проекту Методики аналізу ринків телекомунікаційних послуг в Україні з метою регулювання та визначення операторів телекомунікацій з істотною ринковою владою на ринках; розробки проекту Положення про контроль за якістю надання телекомунікаційних послуг. 
Крім того, за результатами візиту Українська та Польська сторони домовились про закріплення сталості відносин у формі двосторонньої угоди. У зв’язку з цим, було розпочато підготовку з укладання меморандуму про співробітництво.
Водночас, були надані пропозиції для тематичного наповнення чергового проекту співробітництва з польським регуляторним органом в рамках проекту Польської програми закордонної підтримки Міністерства закордонних справ Республіки Польща в 2010 році.
На рівні забезпечення регіональної співпраці представник НКРЗ брав участь у Чорноморсько-Каспійській регуляторній конференції, що відбулась в червні в Стамбулі (Туреччина). Захід був присвячений поточним проблемам регуляторної політики та практичного впровадження конвергентних продуктів і послуг у країнах регіону, що суттєво впливають на сферу політики та регулювання, залучення інвестицій та забезпечення захисту прав споживачів.
У рамках двостороннього співробітництва з регуляторними органами протягом 2009 року була забезпечено проведення внутрішньодержавної процедури погодження Меморандуму про співробітництво у галузі зв’язку з регуляторними органами Норвегії та Латвії та отримано згоду на їх підписання. На сьогодні продовжується робота з погодження текстів меморандумів про співробітництво з регуляторними органами Болгарії, Португалії, Польщі та Туреччини.
У рамках процесу забезпечення створення ефективної регуляторної структури в галузі зв’язку України за результатами досліджень компанії Frontier Economics (Великобританія) у вересні в Києві за сприяння Представництва компанії Теленор було проведено семінар “Економічні умови взаємоз’єднання в мережах мобільного зв’язку України”, участь в якому взяли представники НКРЗ, Державної адміністрації зв’язку Міністерства транспорту та зв’язку України, галузевих асоціацій, операторів мобільного та фіксованого зв’язку.
2008 рік
У 2008 році міжнародна діяльність регуляторного органу в галузі зв’язку України здійснювалась у рамках забезпечення виконання покладених на нього завдань.
Як і в минулому році основним пріоритетним напрямком міжнародної діяльності Комісії була участь фахівців НКРЗ у роботі галузевих міжнародних та регіональних організацій, а саме: Міжнародного союзу електрозв’язку (МСЕ), Європейської конференції адміністрацій зв’язку (СЕПТ), Всесвітнього поштового союзу (ВПС), Регіональної співдружності в галузі зв’язку (РСЗ) та інших.
Однією з головних подій для регуляторних органів світу у 2008 році стало проведення Бюро розвитку телекомунікацій МСЕ 8-го Глобального симпозіуму для регуляторів та 1-го Глобального форуму лідерів сфери ІКТ, які відбулись в березні в м. Паттайя (Таїланд). Участь у цих заходах, організованих за підтримки Міністерства інформаційно-комунікаційних технологій та Національної комісії електрозв’язку Таїланду, взяли 536 представників регуляторних органів, секторальних міністерств та постачальників послуг з 97 країн.
Під час симпозіуму та форуму були представлені результати процесу реформування галузі зв’язку на глобальному рівні, а саме: створення дієвої регуляторної структури в більшості країн світу, введення справедливої конкуренції, активне впровадження послуг рухомого зв’язку. Водночас, учасники визнали, що нагальною проблемою залишається надання доступу до послуг телефонії та широкосмугового Інтернету. Учасники вивчили ряд варіантів спільного використання інфраструктури, а також інших стратегій спільного використання та визначили Керівні вказівки на основі прикладів провідного досвіду щодо стратегій інноваційного спільного використання інфраструктури для досягнення прийнятного в ціновому відношенні доступу для всіх. Провідними функціонерами галузі була представлена краща практика щодо забезпечення надання універсального доступу з позиції ефективності дії універсальних фондів, застосування нових методів розвитку інфраструктури в сільській місцевості. Не залишились без уваги питання стимулювання збільшення інвестицій та бізнесу, акцентуючи при цьому увагу на рівні впливу урядових рішень, процесів лібералізації, а також налагодження співпраці органів виконавчої влади з приватним сектором.
Не менш важливою була участь у складі офіційної делегації України у роботі Всесвітньої асамблеї стандартизації електрозв’язку 2008 МСЕ (ВАСЕ-08), яка відбувалась у жовтні в м. Йоганнесбург (ПАР). Слід зазначити, що асамблея проходить раз на чотири роки з метою визначення майбутньої політики і стратегії розвитку у сфері стандартизації електрозв’язку та діяльності МСЕ з дослідження технічних та експлуатаційних питань розвитку телекомунікацій.
Під час пленарних засідань ВАСЕ-08 було розглянуто питання щодо процедури розподілу номерного ресурсу для задоволення потреб в електрозв’язок та принципам майбутніх планів нумерації, найменування, адресації та ідентифікації для врахування нових служб і застосування; проблеми ІКТ і зміна клімату, зокрема ролі ІКТ, які є причиною зміни клімату, так і важливим елементом вирішення цієї проблеми; розвитку мереж, що базуються на протоколі ІРv6, доступності засобів ІКТ для людей з обмеженими фізичними можливостями, перевірки телекомунікаційного обладнання на відповідність і функціональну сумісність.
Зважаючи на постійну участь представників НКРЗ у роботі 3-ї Дослідної комісії Сектору стандартизації МСЕ “Принципи тарифікації та розрахунків, включаючи відповідні економічні та стратегічні питання електрозв’язку”, чергове засідання якої відбулось у квітні 2008 року в Женеві, НКРЗ має можливість у своїй діяльності використовувати наробки робочих та регіональних тарифних груп комісії, отримувати результати досліджень з питань щодо цін на завершення викликів у мережі рухомого зв’язку, нових методів обліку, проблем встановлення тарифів на міжнародні з’єднання в секторі мобільного зв’язку, а також представники НКРЗ мають можливість брати участь у перегляді Рекомендацій цього Сектору МСЕ.
З метою підвищення професійного кваліфікаційного рівня працівників НКРЗ було забезпечено їх навчання у рамках таких заходів МСЕ:
- дистанційному навчанні з питань корпоративного менеджменту на базі Новосибірського центру підвищення кваліфікації МСЕ (лютий-березень та грудень 2008 року);
- семінарі “Конвергенція служб радіозв’язку як засіб підвищення ефективності використання радіочастотного спектру” (травень 2008 року, м. Цахкадзор, Вірменія) в рамках програми “Управління і нагляд за використанням радіочастотного спектру”;
-конференції “Інновації в мережі наступних поколінь” (травень 2008 року, м. Женева, Швейцарія);
- семінарі “Системи цифрового наземного телевізійного, звукового і мультимедійного мовлення DVB-T, DVB-H, T-DAB, DRM” (червень 2008 року, м. Одеса)* в рамках програми “Цифрове телебачення і звукове мовлення”;
- семінарі “Радіочастотний моніторинг сьогодні та завтра. Задачі проблеми і рішення” (липень 2008 року, м. Київ)* в рамках програми “Управління і нагляд за використанням радіочастотного спектру”;
- семінарі “Регламентні, технічні та економічні аспекти впровадження цифрового мовлення у країнах-учасницях Регіональної співдружності в галузі зв’язку” (серпень 2008 року, м. Бішкек, Киргизія);
- семінар “Тарифна політика та міжмережева взаємодія операторів телекомунікацій” (жовтень 2008 року, м. Одеса);
- дистанційному навчанні Центру майстерності МСЕ для країн СНД “Безпека ІР-мереж” (листопад-грудень 2008 року).
* Заходи були організовані УДЦР як координатором проекту МСЕ "Центр підвищення кваліфікації для країн СНД" в Україні
Також у травні фахівці Комісії взяли участь у засіданні 4-ї Дослідної комісії Сектору стандартизації МСЕ “Управління електрозв’язком”, яке відбулось в штаб-квартирі МСЕ в Женеві. За результатами участі у засіданні було отримано для вивчення матеріали щодо питань покращення доступу до телекомунікацій, гарантованої якості послуг, щодо передових мультимедійних прикладних програм та доставки контенту на основі конвергенції мереж та сервісів.
На запрошення регуляторного органу Єгипту делегація НКРЗ взяла участь у Всесвітній виставці інформаційних та комунікаційних технологій МСЕ Телеком Африка 2008, яка відбулась в Каїрі в травні ц.р. Під час виставкових заходів провідними компаніями світу в сфері ІКТ були представлені останні розробки щодо методів та рішень побудови мереж у сфері мобільного зв’язку, мереж Інтернет, ІР-телефонії, фіксованого радіозв’язку, локальних радіомереж, інформаційно-комунікаційних систем, рішення щодо бізнесу та задоволення потреб споживачів; конвергентні рішення стосовно видів зв’язку та надання телекомунікаційних послуг. Отримана інформація та матеріали були вивчені фахівцями НКРЗ з огляду на можливість їх використання при розробці регуляторних принципів щодо конвергенції телекомунікаційних мереж із застосуванням широкосмугового доступу.
Значним кроком поглиблення участі в роботі МСЕ було забезпечення набуття УДЦР членства у Секторі радіозв’язку, роль якого полягає в здійсненні глобального управління користуванням радіочастотного спектра та орбіт супутників.
Завдяки членству УДЦР було включено до Глобальної директорії МСЕ. Отримано доступ в режимі он-лайн до всіх робочих документів Бюро радіозв’язку МСЕ, а також безкоштовний електронний доступ до Рекомендацій цього Бюро. Забезпечено отримання поштою від Бюро радіозв’язку циркулярних листів та інформаційно-довідкових матеріалів на компакт-дисках.
У 2009 році планується участь фахівців у діяльності дослідних комісій Сектору, зокрема, у роботі Дослідної комісії 1 “Управління використанням радіочастотного спектру”. Також участь в проведенні досліджень щодо забезпечення раціонального, ефективного та економного використання радіочастотного спектра всіма службами електрозв’язку, отримання їх результатів, що будуть використання для створення в Україні умов для узгодженого розвитку та ефективного функціонування існуючих та нових систем/стандартів радіозв’язку.
Водночас пріорітетним напрямком роботи НКРЗ на 2009 рік залишається підготовка позиції України до Всесвітньої конференції радіозв’язку 2011 МСЕ.
Також у 2009 році планується взяти участь у 4-му Всесвітньому форумі з політики електрозв’язку (22-24 квітня, м. Ліссабон, Португалія) та у Всесвітній виставці та форумі МСЕ Telecom World 2009 (5-9 жовтня, м. Женева, Швейцарія), а також продовжити діяльність у засіданнях дослідних комісій Сектору стандартизації та Сектору розвитку електрозв’язку з питань удосконалення регуляторних процесів та механізмів.
У рамках СЕПТ представники НКРЗ взяли участь у засіданні Комітету електрозв’язку (жовтень 2008 року, Іспанія, м. Кордоба), за результатами участі у якому Україні було запропоновано провести засідання однієї з провідних робочих груп СЕПТ з питань управління спектром в жовтні 2009 року в Києві. Зокрема, участь у роботі цієї робочої групи здійснюється на постійній основі.
На постійній основі береться участь у засіданнях:
- Робочої групи з питань нумерації, присвоєння імен та адрес СЕПТ, участь у яких направлена на приведення системи нумерації України до європейських стандартів;
- Робочої групи з інжинірингу спектру;
- Робочої групи з підготовки до ВКР-11.
Стосовно сфери поштового зв’язку у складі офіційної делегації України взято участь у 24-му Конгресі Всесвітнього поштового союзу, який відбувався в липні-серні ц.р. в Женеві (Швейцарія). Активна позиція української делегації у ході сесійних засідань Конгресу сприяла тому, що Україну було обрано до складу одного з керівних органів Союзу – Адміністративної ради. У рамках заходу були розглянуті та прийняті перспективні стратегічні рішення щодо загальної державної політики стосовно питань управління та регулювання поштовою галуззю, а також затверджено заходи задля збереження і підвищення якості міжнародної поштової служби та її модернізації, координування та контролювання діяльності учасників міжнародного ринку.
З 2009 року новим напрямком міжнародного співробітництва стане залучення фахівців НКРЗ до роботи у рамках Європейського інституту стандартів телекомунікацій (ETSI) завдяки набуттю УДЦР з листопада
2008 року повноправного членства у цій провідній галузевій організації у сфері стандартизації.
На сьогодні отримано доступ в режимі он-лайн до всіх інформаційних ресурсів ETSI, право брати участь у роботі технічних комітетів та робочих груп, зокрема, у діяльності Технічного комітету ERM “ЕМС і питання використання радіочастотного спектру”.
Участь у діяльності робочих органів ETSI надасть можливість при підготовці нормативно-правових актів з питань регулювання та нагляду у галузі зв’язку використовувати базу стандартів, розроблених цієї організацією, а саме: з питань прозорості пропускної можливості мереж, взаємоз’єднання і доступу до мереж операторів телекомунікацій, надання послуг та їх особливостей, номерного ресурсу та адресації, якості послуг тощо.
Стосовно участі фахівців у роботі РСЗ, представники НКРЗ у серпні ц.р. взяли участь у 22-му засіданні Комісії з економіки зв’язку (м. Мінськ, Білорусія) та засіданні Координаційної групи з питань планування цифрового мовлення при Комісії з питань регулювання використання радіочастотного спектра, ЕМС РЕЗ і з питань супутникового зв’язку, телевізійного та звукового радіомовлення (м. Бішкек, Киргизія).
10 жовтня 2008 року в Одесі на базі Одеської національної академії зв’язку ім. О.С. Попова було проведено ІІ засідання Комісії з питань координації діяльності органів регулювання у галузі зв’язку РСЗ. Відповідно до порядку денного під час засідання учасники обговорили питання щодо ліцензування послуг зв’язку, недискримінаційного доступу до ресурсів мереж операторів телекомунікацій, подальшої лібералізації ринків телекомунікацій, оплати номерного ресурсу тощо.
Починаючи з 2006 року представники НКРЗ беруть активну участь у засіданнях Всесвітньої корпорації з призначення доменних імен та номерів ICANN. Не став виключенням і 2008 рік – було взято участь у черговому засіданні, яке відбулося в червні в Парижі (Франція). За результатами участь у цьому заході були отримані оновлені матеріали та остання узагальнена інформацію щодо процесів тестування доменів, інтернаціональних доменних імен, імплементації протоколу ІРv6, відкриття та створення нових доменних імен верхнього рівня.
Участь у засіданнях ICANN є корисною з позиції використання кращого світового досвіду в цій сфері для подальшої діяльності НКРЗ щодо формування нормативної бази у рамках розробки регуляторних принципів стосовно інтеграції телекомунікаційних мереж на основі ІР-протоколу в телекомунікаційній мережі загального користування України, зокрема, питаннях формування регуляторних принципів, які стосуються побудови системи точок приєднання, маршрутизації, обміну та контролю трафіку, проведення аналізу глобальних тенденцій регуляторної політики у галузі зв’язку в аспекті імплементації національних номерних планів (системи ENUM).
У рамках виконання Плану заходів з виконання завдань, передбачених Законом України “Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в України на 2007-2015 роки”, забезпечено участь представників НКРЗ у роботі:
- І Міжнародної конференції адміністраторів і реєстраторів національних доменів верхнього рівня країн СНД, Центральної та Східної Європи (вересень, м. Софія, Болгарія);
- ІІ Форуму з питань прав користування Інтернетом (жовтень, м. Кальярі, Італія);
- Всесвітнього форуму ООН з питань управління Інтернетом (грудень, м. Хайдарабад, Індія).
Другим не менш важливим пріоритетом міжнародної діяльності НКРЗ є забезпечення процесів європейської інтеграції щодо сфери регулювання галузі зв’язку України.
В рамках реалізації розпорядження Кабінету Міністрів України “Про затвердження заходів щодо виконання у 2008 році Плану дій Україна-ЄС” фахівцями НКРЗ протягом 2008 року велась робота з удосконалення регулювання щодо механізмів ліцензування, взаємоз’єднання, номерного ресурсу та забезпечення доступу до основних телекомунікаційних послуг, дозвільної системи у сфері господарської діяльності з надання телекомунікаційних послуг, а також забезпечення добросовісної конкуренції на ринку послуг зв’язку.
Згідно з Планом дій Україна-ЄС на запит Європейської Сторони НКРЗ у листопаді 2008 року було підготовлено Пам’ятну записку щодо незалежності та інституціональних можливостей НКРЗ і розв’язання проблем призначення та звільнення членів правління НКРЗ у 2007 році. Записку було передано ЄС під час Одинадцятого засідання Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС.
Забезпечуючи проведення переговорів з ЄС щодо створення зони вільної торгівлі (ЗВТ) та укладання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, представники НКРЗ, в межах своєї компетенції, в якості членів відповідних робочих груп, брали участь у підготовці позиції України на ці переговори, зокрема, у розгляді та опрацюванні проектів текстів розділів “Телекомунікаційні послуги” та “Поштові та кур’єрські послуги” у рамках створення ЗВТ, а також розділу “Інформаційне суспільство” Угоди про асоціацію.
Зважаючи на те, що основною умовою Європейської Сторони в ході цього переговорного процесу є взяття Україною зобов’язань щодо наближення законодавства у сфері надання послуг до вимог законодавства ЄС, НКРЗ розпочато роботу з проведення ґрунтовного аналізу відповідності національного законодавства у цій сфері нормам і стандартам ЄС та оцінки потреби адаптації українського законодавства до вимог європейського законодавства.
Цій роботі сприятиме те, що у січні 2008 року НКРЗ було запрошено Генеральним директоратом Інформаційного суспільства та медіа Європейської Комісії взяти участь в ролі спостерігача в новому проекті “Регуляторний моніторинг та розвиток ринків послуг електрозв’язку та щодо Інформаційного суспільства в країнах - нових членах”. Під час І засідання учасники проекту обговорили потребу моніторингу розвитку ринків та здійснення оцінки рівня їх відповідності регуляторній структурі ЄС в галузі зв’язку у країнах-кандидатах та країнах-потенційних кандидатах Балканського регіону.
У рамках реалізації проекту представники НКРЗ взяли участь у проміжному підсумковому Форумі, присвяченому питанням регулювання ринку телекомунікацій у країнах-кандидатах на членство в ЄС з Південно-Східної Європи, що відбувся у вересні 2008 року в Загребі (Хорватія).
Під час форуму були обговорені питання щодо практичного проведення аналізу телекомунікаційних ринків відповідно до регуляторної структури ЄС, регулювання тарифів на завершення виклику у мережах фіксованого та мобільного зв’язку, впровадження єдиного європейського номеру екстреної допомоги, забезпечення доступу та спільного використання інфраструктури, а також питання щодо регулювання ринку оптових орендованих ліній, безпека мереж та інформації. Слід зазначити, що участь у форумі взяли представники Генерального директорату Інформаційного суспільства та медіа, Комітету з питань зв’язку Європейської Комісії та Групи європейських регуляторів.
Продовженням участі представників НКРЗ у такого рівня європейських заходах стала участь у конференції “Регулювання телекомунікацій та конкурентне законодавство” у жовтні 2008 року (м. Брюссель, Бельгія). Під час конференції була представлена офіційна позиція Європейської Комісії щодо імплементації нової регуляторної структури за останній рік, регуляторні основи для комерційної стратегії на інноваційному ринку, зокрема, перспективи для пан-європейських операторів з огляду на вже отримані результати впровадження нової структури, напрямки еволюції та розвитку більш ефективного розподіленого регулювання, а також проблематика регулювання цифрового контенту.
У листопаді ц.р. фахівці НКРЗ взяли участь у роботі ІІІ спільного засідання Підкомітету № 7 “Наука та технології, дослідження та розробки, освіта, культура, громадське здоров’я, інформаційне суспільство та медіа” Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС.
У рамках цього заходу відповідно до порядку денного щодо питань прогресу в регулюванні та політиці електронних комунікацій Європейській Стороні була представлена інформація про структуру регулювання галузі зв’язку України; стан роботи, яка проводиться у напрямку посилення можливостей НКРЗ; а також щодо сприяння конкуренції на ринках зв’язку.
Зважаючи на той прогрес, який досягла Україна щодо поступового впровадження регуляторної структури в галузі зв’язку на основі провідного досвіду країн-членів ЄС, представником Генерального директорату з питань інформаційного суспільства та медіа Європейської Комісії було запропоновано завдяки використанню інструменту ТАІЕХ провести у 2009 році в Києві семінар для представлення нової регуляторної структури ЄС щодо цієї сфери, попереднього аналізу впливу її впровадження на економіку Спільноти.
У 2008 році забезпечуючи залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках інструменту ТАІЕХ, НКРЗ у серпні та листопаді було направлено до Головдержслужби відповідні заявки на проведення в Україні семінарів з питань удосконалення регулювання галузі зв’язку України.
На сьогодні отримано від Європейської Комісії підтвердження щодо можливості проведення у березні 2009 року семінарів “Ефективне використання радіочастотного ресурсу в контексті регулювання перерозподілу радіочастотного ресурсу (конверсія)” та “Умови використання кабельної каналізації монопольного оператора телекомунікацій в умовах приватизації”.
У напрямку забезпечення підвищення кваліфікації в рамках реалізації Програми технічного співробітництва між Україною та Індією ІТЕС/SAAP представник НКРЗ взяв участь у навчальному курсі “Технологія розвитку широкосмугової мережі” (березень 2008 року, м. Мумбай, Індія). Програмою курсу було передбачено вивчення загальних принципів побудови локальних мереж LAN, принципів роботи протоколів маршрутизації RIP, EIGRP, OSPF, принципів організації віртуальних локальних мереж та порядку фільтрації трафіку, а також огляд технологій бездротової передачі даних Wi-Fi та WiMAX.
У рамках налагодження двостороннього співробітництва з регуляторними органами у 2008 році були проведені переговори з керівництвом Комісії регулювання зв’язку Болгарії, Офісу електронних комунікацій Республіки Польщі, Комісії з питань регулювання суспільних комунікацій Латвійської Республіки та Національним регуляторним органом з питань телекомунікацій і пошти Королівства Норвегія.
За результатами цих зустрічей були отримані матеріали та інформація щодо проведення аналізу та оцінки рівня конкуренції на відповідних ринках зв’язку; визначення підприємств зі значною ринковою владою; накладання, продовження дії, зміна специфічних зобов’язань на операторів із значною ринковою владою; а також розглянуті методики встановлення тарифів на послуги телефонного зв’язку на рівні собівартості; здійснення процесу регулювання взаєморозрахунків між операторами телекомунікацій тощо.
У рамках домовленостей, досягнутих під час переговорів з регуляторними органами Болгарії, Норвегії та Латвії, у 2009 році планується укласти відповідні міжвідомчі угоди про обмін досвідом з метою удосконалення сфери регулювання галузі зв’язку України.
Забезпечуючи реалізацію регіональних пріоритетів співробітництва, делегація НКРЗ втретє взяла участь у Чорноморсько-Каспійській регуляторній конференції, що відбулась в травні в Стамбулі (Туреччина). Зважаючи на високий представницький рівень учасників конференції, члени української делегації мали можливість обмінятись досвідом щодо удосконалення регулювання телекомунікаційних ринків в країнах цього регіону, варіантами вирішення поточних проблем в діяльності регуляторних органів; ознайомитись з їх планами та перспективами на майбутнє.
З метою забезпечення підготовки до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу представники НКРЗ взяли участь у засіданні спільної українсько-польської робочої групи з підготовки галузі телекомунікацій до Євро 2012, що відбулось у жовтня ц.р. в Києві. Під час засідання сторонами обговорили поточний стан справ та визначили напрямки подальшої роботи.
Пріоритетними завданнями у сфері міжнародної діяльності для НКРЗ на 2009 рік є:
1. Забезпечення процесу проведення аналізу відповідності національного законодавства у сфері регулювання галузі зв’язку нормам і стандартам ЄС та оцінки потреби адаптації українського законодавства до вимог європейського законодавства.
2. Забезпечення в межах компетенції переговорного процесу з укладання Угоди про асоціацію та щодо створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС.
3. Забезпечення залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії в рамках інструменту інституціональної розбудови ТАІЕХ в Україні з метою удосконалення системи регулювання галузі зв’язку України відповідно до норм ЄС.
4. Укладання міжнародних двосторонніх угод про співробітництво з регуляторними органами Республіки Болгарії, Латвійської Республіки та Королівства Норвегії.
5. Сприяння організації проведення засідання Робочої групи з частотного менеджменту СЕПТ в жовтні 2009 року в Києві.
2007 рік.
У 2007 році Національна комісія з питань регулювання зв’язку України здійснювала міжнародну діяльність відповідно до пріоритетних завдань зовнішньої політики України за трьома основними напрямками:
- участь у роботі міжнародних та регіональних організацій в галузі зв’язку;
- забезпечення процесу європейської інтеграції;
- багатостороннє та двостороннє співробітництво.
У рамках міжнародних та регіональних організацій робота була направлена на сприяння розвитку галузі зв’язку, забезпечення захисту державних інтересів і виконання завдань та функцій, покладених на НКРЗ.
Однією з головних подій в Міжнародного союзу електрозв’язку (далі - МСЕ) в минулому році була Всесвітня конференція радіозв’язку (ВКР-07) та Асамблея радіозв’язку. Належний рівень підготовки та представлення України на вищому рівні сприяли том, що українська делегація в ході цих заходів активно впливала на прийняття в інтересах держави важливіших рішень щодо розвитку галузі зв’язку, а саме: оптимізації розподілу радіочастотного ресурсу між наземними рухомими (ІМТ), повітряними та морськими рухомими, мовними та супутниковими службами враховуючи значний розвиток радіотехнологій в останні роки, а також питань конвергенції та розподілення служб.
Представники НКРЗ протягом минулого року взяли участь в засіданнях дослідних комісій МСЕ та їх робочих груп з питань тарифної політики та розрахунків, управління радіочастотного спектру, світових показників у сфері електрозв’язку та інформаційно-комунікаційних технологій; міжнародних семінарах щодо економічної складової управління використанням радіочастотного спектру та широкосмугового безпроводового доступу.
Як результат активної діяльності України в рамках МСЕ 26 листопада 2007 року на базі Українського державного центру радіочастот відбулась зустріч з Генеральним секретарем МСЕ паном Хамадуном Туре, у ході якої пан Туре дав високу оцінку темпам розвитку ринку телекомунікацій України, чому в значній мірі сприяє розвинена нормативно-правова база, високий кваліфікаційний рівень фахівців галузі. Також розглядалось питання створення та функціонування фонду універсальних послуг, важливості регіональної діяльності з розвитку телекомунікацій.
У рамках Європейської конференції адміністрацій зв’язку (СЕПТ) представники НКРЗ взяли участь в засіданнях Комітету з питань електронних комунікацій (ЕСС), проектних групах з підготовки до ВКР-07 МСЕ, робочих груп з управління спектром, з технології спектру. Слід звернути увагу на те, що активна робота в цьому напрямку надала можливість врахувати інтереси України при формування загальноєвропейської позиції на ВКР-07, розробці нормативних документів щодо питань регулювання сфери телекомунікацій, користування радіочастотним ресурсом у зв’язку з впровадженням нових технологій.
З метою реалізації завдань Закону України “Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки” у березні 2007 року взяли участь в засіданні Всесвітньої корпорації з призначення доменних імен та номерів ICANN, що дозволило вивчити досвід провідних країн світу щодо інтеграції телекомунікаційних мереж на основі ІР-протоколу в ТМЗК, формування та імплементації регуляторних принципів.
У складі офіційної делегації України взяли участь в роботі ІІ засідання Всесвітнього форуму ООН з питань розвитку Інтернет, що відбувався в листопаді 2007 року в Бразилії. Під час Форуму члени делегації вивчили досвід країн світу щодо координації діяльності з використання та розвитку глобальних телекомунікаційних мереж, впровадження конвергенції та надання телекомунікаційних послуг на базі нових технологій; отримали корисну інформацію, яка активно використовується для розробки нових підходів стосовно управління Інтернетом, створення умов розвитку конкурентного ринку послуг зв’язку, а також формування відповідної нормативно-правової бази.
З метою реалізації проекту Всесвітнього поштового союзу (ВПС) з формування Комплексного плану реформи та розвитку пошти в березні 2007 року в складі відповідної робочої групи представники НКРЗ взяли участь в роботі над проектом Комплексного плану для України. За результатами проведеної роботи та після відповідного узгодження ВПС зазначений проект був розглянутий та підтриманий НКРЗ з огляду на потребу його реалізації, що стосується аналізу ринку поштового зв’язку України та посилення регуляторних функцій НКРЗ в сфері надання послуг поштового зв’язку.
Для підвищення кваліфікації з питань регулювання сфери поштового зв’язку фахівці НКРЗ в квітні минулого року взяли участь в семінарі для спеціалістів адміністрацій зв’язку Регіональної співдружності в галузі зв’язку за участю експертів ВПС на тему “Якість та ефективність поштового зв’язку”.
У напрямку забезпечення процесу європейської інтеграції протягом року здійснювалась реалізація розпорядження Кабінету Міністрів України “Про затвердження заходів щодо виконання у 2007 році Плану дій Україна-ЄС” щодо виконання положень Концепції розвитку телекомунікацій в Україні до 2010 року, розробки та прийняття нормативних актів з питань ліцензування, взаємоз’єднання, нумерації та загального доступу до основних телекомунікаційних послуг, а також щодо забезпечення добросовісної конкуренції на ринку послуг зв’язку.
В рамках Робочої групи з економічних, секторальних питань та питань щодо розвитку людського потенціалу фахівці Комісії взяли активну участь в підготовці розділу “Інформаційне суспільство” нового базового договору між Україною та ЄС. Крім того, взяли участь в підготовці матеріалів щодо укладання угоди про зону вільної торгівлі, до засідання Підкомітету № 7 “Наука та технології, дослідження, освіта, культура, охорона здоров’я, інформаційне суспільство та медіа” Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС.
У жовтні минулого року в Сербії представники НКРЗ на запрошення Генерального директорату з питань інформаційного суспільства і медіа Європейської Комісії взяли участь в семінарі щодо застосування регуляторної структури ЄС в сфері електрозв’язку (процедури ринкового аналізу). Семінар був організований за сприянням Австрійського регуляторного органу для телекомунікаційних регуляторів країн Південно-Східної Європи. Участь у заході надала можливість ознайомитись з досвідом країн ЄС та Південно-Східної Європи з цих питань, а отримані матеріали були використані в роботі НКРЗ щодо визначення переліку релевантних ринків на українському ринку зв’язку, формуванню порядку здійснення контролю та аналізу цих ринків, застосування відповідних регуляторних норм з метою забезпечення справедливої конкуренції на ринку.
Забезпечуючи виконання завдання щодо налагодження співробітництва з регуляторними органами іноземних країн, я взяв участь у 2-й Чорноморсько-Каспійській регуляторній конференції, яка відбувалась в червні в Стамбулі. В рамках цієї конференції була представлена доповідь про регуляторні перспективи для телекомунікаційного сектору України, де були висвітлені законодавчі основи державного регулювання, представлена характеристика ринку послуг зв’язку України, напрямки та перспективи діяльності національного регуляторного органу. Також конференція надала можливість детально ознайомитися з дослідженнями, розробками і застосуванням новітніх технологічних рішень провідних інформаційно-комунікаційних компаній, забезпеченням ефективного регулювання в мережевому середовищі, а також шляхами забезпечення ефективного регулювання з метою належного використання потенціалу регуляторних органів для задоволення зростаючих потреб населення.
Під час головування України в Організації Чорноморського економічного співробітництва (ОЧЕС) представники Комісії в грудні минулого року взяли участь у засіданні Робочої групи з питань зв’язку та інформатизації, в ході якого було обговорено широке коло питань щодо напрямків поглиблення співробітництва країн чорноморського регіону в сфері інформаційно-комунікаційних технологій, зокрема, налагодження на постійній основі обміну інформацією в інформаційно-комунікаційному просторі країн-членів ОЧЕС, розробка рекомендацій з питань впровадження нових технологій та реалізація науково-дослідних проектів.
На двосторонньому рівні в минулому році було продовжено співпрацю з Офісом електронних комунікацій Польщі, розпочату в 2005 році. В рамках реалізації проекту “Моніторинг та стимулювання розвитку телекомунікаційного ринку України шляхом підтримки діяльності національного регуляторного органу та антимонопольного відомства” протягом вересня-листопада в Києві відбулось три консультаційні зустрічі експертів Комісії та польського регулятору, в ході яких обговорювались питання щодо міжоператорської взаємодії, характеристики ринків зв’язку, методів їх аналізу та застосування відповідних регуляторних засобів, способів та форми перевірки діяльності суб’єктів господарювання в сфері телекомунікацій, нормативно-правового регулювання в сфері ліцензування телекомунікацій, освоєння та управління номерним ресурсом, досвіду проведення громадських консультацій, проведення тендерів на виділення радіочастотного ресурсу, визначення ефективності використання радіочастотного ресурсу.
Зважаючи на активну позицію Польщі в ЄС та її досвід адаптації національного законодавства до вимог європейського законодавства, за результатами реалізації цього проекту було отримано згоду Польської Сторони про продовження двостороннього співробітництва в 2008 році.
Відповідно до Протоколу про наміри за результатами переговорів між Координатором проектів ОБСЄ в Україні та НКРЗ та реалізуючи попередні домовленості з Регуляторним органом у сфері радіомовлення та телекомунікацій Австрії в Києві в березні було проведено одноденний семінар з питань використання ІР, розвитку ринку широкосмугового доступу, сфери впливу регулятора, напрямки та тенденції розвитку ринку телекомунікацій. Доповіді за цією тематикою були представлені керівником Технічного управління регулятора Австрії.
На запрошення Департаменту торгівлі та промисловості Великобританії в березні минулого року у складі української делегації представник НКРЗ взяв участь в переговорах з представниками англійського регуляторного органу в сфері зв’язку Ofcom, провідної юридичної компанії Hammonds та Британської асоціації мобільних операторів. Під час візиту українська делегація ознайомилась з досвідом Великобританії щодо захисту та розвитку ефективної конкуренції на ринку зв’язку, механізму спрощеного входження на ринок для нових суб’єктів та забезпечення недискримінації з боку домінуючих операторів, гарантування правової стабільності, ефективного розвитку внутрішнього ринку, захисту прав та інтересів споживачів. Отримана інформацію активно використовується при формуванні стратегії та шляхів розвитку регулювання на ринку зв’язку України, яке базуватиметься на потребах споживачів, та впровадження такої політики розвитку галузі загалом, основаної на наукових дослідженнях та аналізі, постійно зростаючих обсягів і асортименту послуг зв’язку та удосконалення регуляторних процедур задля мінімізації їх складності.
З метою обміном досвідом з питань регулювання ринків телекомунікаційних послуг в червні 2007 року відбувся одноденний семінар з цієї тематики, який був організований за сприянням Національного органу з регулювання зв’язку Норвегії, участь в якому взяли члени Робочої групи НКРЗ з розробки пропозицій щодо визначення ринків та телекомунікаційних послуг та їх аналізу для цілей регулювання. В рамках семінару представниками Норвезької Сторони були презентовані доповіді щодо системи та принципів регулювання в Норвегії, регулювання діяльності операторів зі значною владою на ринку, національний підхід та статус таких операторів.
В травні було організовано та проведено зустріч керівництва НКРЗ з представниками Телекомунікаційного комітету Американської торгівельної палати в Україні, в рамках якої розглядалися питання щодо видачі додаткових ліцензій (3G), конверсії радіочастотного ресурсу, умов проведення тендерів; обговорювались перспективи подальшого розвитку технологій СDМА в Україні, втілення нових мережевих кодів, питання проведення аналізу щодо необхідності регулювання послуг національного роумінгу та збереження номеру в мережах різних операторів, перспективи залучення іноземного досвіду до розробки методології створення та управління Фондом універсальних послуг.
Протягом минулого року фахівці НКРЗ та УДЦР у складі делегацій Адміністрації зв’язку та радіочастот України взяли участь в двох багатосторонніх зустрічах за участю представників адміністрацій зв’язку країн ЄС, а саме:
1. Багатосторонній зустрічі технічних експертів адміністрацій зв’язку Угорщини, Польщі, Словацької Республіки і України з питань впровадження цифрового наземного телевізійного мовлення стандарту DVB-T протягом перехідного періоду, яка відбулась у травні в Словацькій Республіці;
2. Багатосторонній координаційної зустрічі технічних експертів адміністрацій зв’язку Румунії, України, Угорщини з питань цифрового радіомовлення та реалізації Регіональної Угоди „Женева-2006”, яка проходила у вересні в Угорщині.
З метою ознайомлення з останніми світовими досягненнями у сфері ІКТ, новими технологіями, їх ефективному використанню фахівці НКРЗ взяли участь у провідних виставкових заходах в США, Австралії, Нідерландах, міжнародних конференціях та симпозіумах.
Протягом року було проведено ряд переговорів з представниками Європейського банку реконструкції та розвитку, адміністрацій зв’язку та регуляторів іноземних країн, посольств іноземних країн в Україні, провідних телекомунікаційних операторів, інвестиційних компаній щодо напрямків та порядку регулювання ринку зв’язку України, залучення інвестиційних коштів в розвиток галузі, технічних питань надання в Україні послуг зв’язку.
Український державний центр радіочастот
