У 2007 році Національна комісія з питань регулювання зв’язку України здійснювала міжнародну діяльність відповідно до пріоритетних завдань зовнішньої політики України за трьома основними напрямками:

- участь у роботі міжнародних та регіональних організацій в галузі зв’язку;
- забезпечення процесу європейської інтеграції;
- багатостороннє та двостороннє співробітництво.

У рамках міжнародних та регіональних організацій робота була направлена на сприяння розвитку галузі зв’язку, забезпечення захисту державних інтересів і виконання завдань та функцій, покладених на НКРЗ.

Однією з головних подій в Міжнародного союзу електрозв’язку (далі - МСЕ) в минулому році була Всесвітня конференція радіозв’язку (ВКР-07) та Асамблея радіозв’язку. Належний рівень підготовки та представлення України на вищому рівні сприяли том, що українська делегація в ході цих заходів активно впливала на прийняття в інтересах держави важливіших рішень щодо розвитку галузі зв’язку, а саме: оптимізації розподілу радіочастотного ресурсу між наземними рухомими (ІМТ), повітряними та морськими рухомими, мовними та супутниковими службами враховуючи значний розвиток радіотехнологій в останні роки, а також питань конвергенції та розподілення служб.

Представники НКРЗ протягом минулого року взяли участь в засіданнях дослідних комісій МСЕ та їх робочих груп з питань тарифної політики та розрахунків, управління радіочастотного спектру, світових показників у сфері електрозв’язку та інформаційно-комунікаційних технологій; міжнародних семінарах щодо економічної складової управління використанням радіочастотного спектру та широкосмугового безпроводового доступу.

Як результат активної діяльності України в рамках МСЕ 26 листопада 2007 року на базі Українського державного центру радіочастот відбулась зустріч з Генеральним секретарем МСЕ паном Хамадуном Туре, у ході якої пан Туре дав високу оцінку темпам розвитку ринку телекомунікацій України, чому в значній мірі сприяє розвинена нормативно-правова база, високий кваліфікаційний рівень фахівців галузі. Також розглядалось питання створення та функціонування фонду універсальних послуг, важливості регіональної діяльності з розвитку телекомунікацій.

У рамках Європейської конференції адміністрацій зв’язку (СЕПТ) представники НКРЗ взяли участь в засіданнях Комітету з питань електронних комунікацій (ЕСС), проектних групах з підготовки до ВКР-07 МСЕ, робочих груп з управління спектром, з технології спектру. Слід звернути увагу на те, що активна робота в цьому напрямку надала можливість врахувати інтереси України при формування загальноєвропейської позиції на ВКР-07, розробці нормативних документів щодо питань регулювання сфери телекомунікацій, користування радіочастотним ресурсом у зв’язку з впровадженням нових технологій.

З метою реалізації завдань Закону України “Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки” у березні 2007 року взяли участь в засіданні Всесвітньої корпорації з призначення доменних імен та номерів ICANN, що дозволило вивчити досвід провідних країн світу щодо інтеграції телекомунікаційних мереж на основі ІР-протоколу в ТМЗК, формування та імплементації регуляторних принципів.

У складі офіційної делегації України взяли участь в роботі ІІ засідання Всесвітнього форуму ООН з питань розвитку Інтернет, що відбувався в листопаді 2007 року в Бразилії. Під час Форуму члени делегації вивчили досвід країн світу щодо координації діяльності з використання та розвитку глобальних телекомунікаційних мереж, впровадження конвергенції та надання телекомунікаційних послуг на базі нових технологій; отримали корисну інформацію, яка активно використовується для розробки нових підходів стосовно управління Інтернетом, створення умов розвитку конкурентного ринку послуг зв’язку, а також формування відповідної нормативно-правової бази.

З метою реалізації проекту Всесвітнього поштового союзу (ВПС) з формування Комплексного плану реформи та розвитку пошти в березні 2007 року в складі відповідної робочої групи представники НКРЗ взяли участь в роботі над проектом Комплексного плану для України. За результатами проведеної роботи та після відповідного узгодження ВПС зазначений проект був розглянутий та підтриманий НКРЗ з огляду на потребу його реалізації, що стосується аналізу ринку поштового зв’язку України та посилення регуляторних функцій НКРЗ в сфері надання послуг поштового зв’язку.

Для підвищення кваліфікації з питань регулювання сфери поштового зв’язку фахівці НКРЗ в квітні минулого року взяли участь в семінарі для спеціалістів адміністрацій зв’язку Регіональної співдружності в галузі зв’язку за участю експертів ВПС на тему “Якість та ефективність поштового зв’язку”.

У напрямку забезпечення процесу європейської інтеграції протягом року здійснювалась реалізація розпорядження Кабінету Міністрів України “Про затвердження заходів щодо виконання у 2007 році Плану дій Україна-ЄС” щодо виконання положень Концепції розвитку телекомунікацій в Україні до 2010 року, розробки та прийняття нормативних актів з питань ліцензування, взаємоз’єднання, нумерації та загального доступу до основних телекомунікаційних послуг, а також щодо забезпечення добросовісної конкуренції на ринку послуг зв’язку.

В рамках Робочої групи з економічних, секторальних питань та питань щодо розвитку людського потенціалу фахівці Комісії взяли активну участь в підготовці розділу “Інформаційне суспільство” нового базового договору між Україною та ЄС. Крім того, взяли участь в підготовці матеріалів щодо укладання угоди про зону вільної торгівлі, до засідання Підкомітету № 7 “Наука та технології, дослідження, освіта, культура, охорона здоров’я, інформаційне суспільство та медіа” Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС.

У жовтні минулого року в Сербії представники НКРЗ на запрошення Генерального директорату з питань інформаційного суспільства і медіа Європейської Комісії взяли участь в семінарі щодо застосування регуляторної структури ЄС в сфері електрозв’язку (процедури ринкового аналізу). Семінар був організований за сприянням Австрійського регуляторного органу для телекомунікаційних регуляторів країн Південно-Східної Європи. Участь у заході надала можливість ознайомитись з досвідом країн ЄС та Південно-Східної Європи з цих питань, а отримані матеріали були використані в роботі НКРЗ щодо визначення переліку релевантних ринків на українському ринку зв’язку, формуванню порядку здійснення контролю та аналізу цих ринків, застосування відповідних регуляторних норм з метою забезпечення справедливої конкуренції на ринку.

Забезпечуючи виконання завдання щодо налагодження співробітництва з регуляторними органами іноземних країн, я взяв участь у 2-й Чорноморсько-Каспійській регуляторній конференції, яка відбувалась в червні в Стамбулі. В рамках цієї конференції була представлена доповідь про регуляторні перспективи для телекомунікаційного сектору України, де були висвітлені законодавчі основи державного регулювання, представлена характеристика ринку послуг зв’язку України, напрямки та перспективи діяльності національного регуляторного органу. Також конференція надала можливість детально ознайомитися з дослідженнями, розробками і застосуванням новітніх технологічних рішень провідних інформаційно-комунікаційних компаній, забезпеченням ефективного регулювання в мережевому середовищі, а також шляхами забезпечення ефективного регулювання з метою належного використання потенціалу регуляторних органів для задоволення зростаючих потреб населення.

Під час головування України в Організації Чорноморського економічного співробітництва (ОЧЕС) представники Комісії в грудні минулого року взяли участь у засіданні Робочої групи з питань зв’язку та інформатизації, в ході якого було обговорено широке коло питань щодо напрямків поглиблення співробітництва країн чорноморського регіону в сфері інформаційно-комунікаційних технологій, зокрема, налагодження на постійній основі обміну інформацією в інформаційно-комунікаційному просторі країн-членів ОЧЕС, розробка рекомендацій з питань впровадження нових технологій та реалізація науково-дослідних проектів.

На двосторонньому рівні в минулому році було продовжено співпрацю з Офісом електронних комунікацій Польщі, розпочату в 2005 році. В рамках реалізації проекту “Моніторинг та стимулювання розвитку телекомунікаційного ринку України шляхом підтримки діяльності національного регуляторного органу та антимонопольного відомства” протягом вересня-листопада в Києві відбулось три консультаційні зустрічі експертів Комісії та польського регулятору, в ході яких обговорювались питання щодо міжоператорської взаємодії, характеристики ринків зв’язку, методів їх аналізу та застосування відповідних регуляторних засобів, способів та форми перевірки діяльності суб’єктів господарювання в сфері телекомунікацій, нормативно-правового регулювання в сфері ліцензування телекомунікацій, освоєння та управління номерним ресурсом, досвіду проведення громадських консультацій, проведення тендерів на виділення радіочастотного ресурсу, визначення ефективності використання радіочастотного ресурсу.

Зважаючи на активну позицію Польщі в ЄС та її досвід адаптації національного законодавства до вимог європейського законодавства, за результатами реалізації цього проекту було отримано згоду Польської Сторони про продовження двостороннього співробітництва в 2008 році.

Відповідно до Протоколу про наміри за результатами переговорів між Координатором проектів ОБСЄ в Україні та НКРЗ та реалізуючи попередні домовленості з Регуляторним органом у сфері радіомовлення та телекомунікацій Австрії в Києві в березні було проведено одноденний семінар з питань використання ІР, розвитку ринку широкосмугового доступу, сфери впливу регулятора, напрямки та тенденції розвитку ринку телекомунікацій. Доповіді за цією тематикою були представлені керівником Технічного управління регулятора Австрії.

На запрошення Департаменту торгівлі та промисловості Великобританії в березні минулого року у складі української делегації представник НКРЗ взяв участь в переговорах з представниками англійського регуляторного органу в сфері зв’язку Ofcom, провідної юридичної компанії Hammonds та Британської асоціації мобільних операторів. Під час візиту українська делегація ознайомилась з досвідом Великобританії щодо захисту та розвитку ефективної конкуренції на ринку зв’язку, механізму спрощеного входження на ринок для нових суб’єктів та забезпечення недискримінації з боку домінуючих операторів, гарантування правової стабільності, ефективного розвитку внутрішнього ринку, захисту прав та інтересів споживачів. Отримана інформацію активно використовується при формуванні стратегії та шляхів розвитку регулювання на ринку зв’язку України, яке базуватиметься на потребах споживачів, та впровадження такої політики розвитку галузі загалом, основаної на наукових дослідженнях та аналізі, постійно зростаючих обсягів і асортименту послуг зв’язку та удосконалення регуляторних процедур задля мінімізації їх складності.

З метою обміном досвідом з питань регулювання ринків телекомунікаційних послуг в червні 2007 року відбувся одноденний семінар з цієї тематики, який був організований за сприянням Національного органу з регулювання зв’язку Норвегії, участь в якому взяли члени Робочої групи НКРЗ з розробки пропозицій щодо визначення ринків та телекомунікаційних послуг та їх аналізу для цілей регулювання. В рамках семінару представниками Норвезької Сторони були презентовані доповіді щодо системи та принципів регулювання в Норвегії, регулювання діяльності операторів зі значною владою на ринку, національний підхід та статус таких операторів.

В травні було організовано та проведено зустріч керівництва НКРЗ з представниками Телекомунікаційного комітету Американської торгівельної палати в Україні, в рамках якої розглядалися питання щодо видачі додаткових ліцензій (3G), конверсії радіочастотного ресурсу, умов проведення тендерів; обговорювались перспективи подальшого розвитку технологій СDМА в Україні, втілення нових мережевих кодів, питання проведення аналізу щодо необхідності регулювання послуг національного роумінгу та збереження номеру в мережах різних операторів, перспективи залучення іноземного досвіду до розробки методології створення та управління Фондом універсальних послуг.

Протягом минулого року фахівці НКРЗ та УДЦР у складі делегацій Адміністрації зв’язку та радіочастот України взяли участь в двох багатосторонніх зустрічах за участю представників адміністрацій зв’язку країн ЄС, а саме:

1. Багатосторонній зустрічі технічних експертів адміністрацій зв’язку Угорщини, Польщі, Словацької Республіки і України з питань впровадження цифрового наземного телевізійного мовлення стандарту DVB-T протягом перехідного періоду, яка відбулась у травні в Словацькій Республіці;

2. Багатосторонній координаційної зустрічі технічних експертів адміністрацій зв’язку Румунії, України, Угорщини з питань цифрового радіомовлення та реалізації Регіональної Угоди „Женева-2006”, яка проходила у вересні в Угорщині.

З метою ознайомлення з останніми світовими досягненнями у сфері ІКТ, новими технологіями, їх ефективному використанню фахівці НКРЗ взяли участь у провідних виставкових заходах в США, Австралії, Нідерландах, міжнародних конференціях та симпозіумах.

Протягом року було проведено ряд переговорів з представниками Європейського банку реконструкції та розвитку, адміністрацій зв’язку та регуляторів іноземних країн, посольств іноземних країн в Україні, провідних телекомунікаційних операторів, інвестиційних компаній щодо напрямків та порядку регулювання ринку зв’язку України, залучення інвестиційних коштів в розвиток галузі, технічних питань надання в Україні послуг зв’язку.