РЕГЛАМЕНТ
Національної комісії з питань регулювання зв’язку України
1. Загальні положення
1.1 Цей Регламент (далі – Регламент) розроблений відповідно до Законів України „Про телекомунікації”, „Про радіочастотний ресурс України”, „Про поштовий зв’язок”, інших актів законодавства та встановлює порядок організації діяльності Національної комісії з питань регулювання зв’язку України (далі - НКРЗ).
1.2 Регламент встановлює порядок організації діяльності НКРЗ, а саме:
• порядок проведення засідань НКРЗ;
• порядок проведення нарад;
• організацію нормотворчої діяльності в НКРЗ;
• організацію роботи з документами в НКРЗ;
• управління персоналом та проходження державної служби в НКРЗ;
• організацію роботи із зверненнями громадян в НКРЗ.
1.3. НКРЗ при прийнятті своїх рішень керується Конституцією України, Законами України «Про телекомунікації», «Про радіочастотний ресурс України», «Про поштовий зв’язок», іншими законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами та цим Регламентом.
1.4. НКРЗ в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає рішення, організовує і контролює їх виконання, а в разі потреби видає разом з іншими органами виконавчої влади спільні акти.
1.5. НКРЗ під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також з відповідними органами інших держав.
1.6. Діяльність НКРЗ є відкритою та прозорою, що забезпечується шляхом розміщення інформації про її діяльність на веб-сайті, висвітленням у засобах масової інформації, виданням Офіційного бюлетеня НКРЗ.
2. Організація роботи НКРЗ
2.1.Планування роботи
2.1.1. НКРЗ розробляє та затверджує річний план заходів із здійснення своїх повноважень (далі – річний план).
2.1.2. У річному плані визначаються перелік заходів, що повинні бути виконані, строки та відповідальні за їх виконання.
2.1.3. Річний план розробляється структурним підрозділом апарату НКРЗ (далі – структурний підрозділ), визначеним Головою НКРЗ, на підставі пропозицій членів НКРЗ та керівників структурних підрозділів апарату НКРЗ, ДІЗ та УДЦР.
2.1.4. Для розроблення річного плану розпорядженням Голови НКРЗ може бути утворена робоча група з представників структурних підрозділів апарату НКРЗ, ДІЗ та УДЦР .
2.1.5. Структурні підрозділи апарату НКРЗ провадять свою діяльність згідно з квартальним планами, що розробляються на підставі річного плану та затверджуються Головою НКРЗ.
2.1.6. Моніторинг виконання річного плану проводиться щокварталу адміністративним управлінням та доводиться до відома Голови та членів НКРЗ.
2.1.7. Виконання річного плану щодо здійснення регуляторної діяльності висвітлюється у річному звіті НКРЗ, який підлягає опублікуванню в Офіційному віснику НКРЗ та на веб-саті.
2.2. Визначення повноважень Голови та членів НКРЗ, а також працівників апарату НКРЗ
2.2.1. Повноваження Голови НКРЗ та членів НКРЗ визначаються законом.
2.2.2. Розподіл напрямків роботи між членами НКРЗ здійснює Голова НКРЗ відповідно до законодавства.
2.2.3. Положення про структурний підрозділ НКРЗ розробляється керівником відповідного підрозділу і затверджується Головою НКРЗ.
2.2.4. Обов’язки керівника структурного підрозділу визначаються положенням про структурний підрозділ. Обов’язки інших працівників структурних підрозділів визначаються посадовими інструкціями, що затверджуються Головою НКРЗ.
2.3. Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи
2.3.1. НКРЗ для забезпечення здійснення своїх повноважень може утворювати постійні і тимчасові дорадчі та інші допоміжні органи. Рішення про утворення зазначених органів приймає Голова НКРЗ.
2.3.1. Кількісний і персональний склад дорадчих та інших допоміжних органів і положення про них затверджує Голова НКРЗ.
2.4. Управління персоналом та проходження державної служби
2.4.1. Організація кадрової роботи в НКРЗ здійснюється відділом кадрового забезпечення та управління персоналом згідно з планом, в якому визначаються заходи з добору, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників.
2.4.2. Прийняття на державну службу в НКРЗ здійснюється шляхом конкурсного відбору або за іншою процедурою, визначеною законодавством.
2.4.3. Тривалість робочого часу державних службовців НКРЗ визначається відповідно до законодавства про працю з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про державну службу"
2.4.4. З метою своєчасного та в повному обсязі виконання завдань і доручень керівництва НКРЗ встановлюється, в разі потреби, чергування працівників структурних підрозділів (згідно з графіком, затвердженим Головою НКРЗ).
2.4.5. Перебування у робочий час працівників структурних підрозділів за межами приміщень НКРЗ з метою вирішення службових питань погоджується з керівниками відповідних підрозділів. Керівники структурних підрозділів повідомляють про свою відсутність у робочий час у зв’язку із службовою необхідністю Голові НКРЗ або особі, яка виконує його обов’язки, та роблять відповідний запис у книзі реєстрації місцевих відряджень.
2.4.6. В НКРЗ формується кадровий резерв, який підлягає щорічному перегляду та затвердженню. Із зарахованими до кадрового резерву особами проводиться робота, спрямована на підвищення їх кваліфікації. З метою набуття практичного досвіду, перевірки професійних і ділових якостей осіб, які претендують на зайняття більш високих посад, може проводитися в установленому порядку їх стажування на відповідних посадах у структурних підрозділах НКРЗ.
2.4.7. З метою підвищення ефективності роботи державних службовців та відповідальності за доручену справу, один раз на три роки проводиться атестація державних службовців, відповідно до законодавства.
3. Нормотворча діяльність
3.1 Нормотворча діяльність НКРЗ провадиться на основі та на виконання Законів України «Про телекомунікації», «Про радіочастотний ресурс України», «Про поштовий зв’язок» актів Президента України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства, а також з власної ініціативи.
3.2. Розроблення проекту нормативно-правового акта в НКРЗ покладається на структурний підрозділ відповідно до його компетенції.
3.3. Для розроблення проекту нормативно-правового акта розпорядженням Голови НКРЗ може утворюватися експертна група. До складу експертної групи залучаються фахівці апарату НКРЗ, Державної інспекції зв’язку (ДІЗ), Українського державного центру радіочастот (УДЦР) та інші фахівці (за згодою), які мають досвід роботи та необхідні знання з питань, щодо яких розробляється відповідний нормативно-правовий акт.
3.4. У процесі розроблення проекту нормативно-правового акта:
- проводиться аналіз стану справ у відповідній сфері правового регулювання та причин, що обумовлюють необхідність підготовки проекту;
- визначається предмет правового регулювання, механізм вирішення питання, що потребує врегулювання;
- перевіряється його відповідність актам законодавства вищої юридичної сили, чинним міжнародним договорам України та - забезпечується опрацювання проекту з урахуванням acquis cornmunautaire, якщо проект за предметом правового регулювання належить до сфери, правовідносини в якій регулюються законодавством ЄС;
- забезпечується погодження проекту з іншими заінтересованими органами виконавчої влади та у разі потреби вносяться необхідні поправки;
- вживаються заходи до усунення розбіжностей, зокрема організовується та проводиться за участю заінтересованих органів виконавчої влади, які мають зауваження до проекту, детальне обговорення шляхів вирішення спірних питань.
3.5.Структурний підрозділ, відповідальний за розроблення проекту нормативно-правового акта, надає розроблений проект членам НКРЗ, юридичному управлінню та іншим зацікавленим структурним підрозділам НКРЗ для підготовки пропозицій та зауважень до проекту.
3.6. Проект нормативно-правового акта перед поданням на засідання НКРЗ обов’язково узгоджується з усіма заінтересованими структурними підрозділами, юридичним управлінням та членами НКРЗ, відповідальними за напрямок діяльності, до якого відносяться питання, відображені в проекті нормативно-правового акту .
4. Організація роботи з документами
4.1. Організація роботи з документами в НКРЗ здійснюється відповідно до Інструкції з діловодства в НКРЗ, затвердженої наказом Голови НКРЗ 20.06.06 № 53-нк.
4.2. Порядок організації роботи з документами, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, визначається законодавством.
4.3. Організація діловодства у НКРЗ покладається на Голову НКРЗ.
4.4. До основних видів роботи з документами належать:
- реєстрація вхідної кореспонденції;
- робота з документами у структурних підрозділах;
- підготовка документів для доповіді керівництву;
- підготовка та узгодження проектів нормативно-правових актів та актів організаційно-розпорядчого характеру;
- організація виконання рішень Кабінету Міністрів України;
- підготовка та оформлення документів до засідань Комісії;
- оформлення копій та додатків до документів;
- реєстрація та відправлення вихідної кореспонденції;
- організація та здійснення контролю за виконанням документів;
- складення номенклатури та формування справ;
- підготовка справ до архівного зберігання та користування архівною документацією;
- ведення обліку, зберігання та використання бланків, печаток і штампів.
4.5. З метою забезпечення своєчасного та на належному рівні виконання документів в НКРЗ здійснюється контроль у порядку, затвердженому наказом Голови НКРЗ.
5. Порядок проведення нарад
5.1. Апаратні наради
5.1.1. Апаратні наради проводяться один раз на тиждень.
5.1.2. Голова НКРЗ або в разі його відсутності, член НКРЗ, який виконує його обов’язки (відповідно до розподілу обов’язків), проводить апаратні наради для розгляду поточних питань роботи апарату НКРЗ.
5.1.3. Порядок денний апаратної наради формується на підставі пропозицій Голови та членів НКРЗ та керівників структурних підрозділів.
5.1.4. За результатами апаратних нарад Головою НКРЗ або членом НКРЗ, який виконує його ообов’язки видаються протокольні доручення, які оформлюються не пізніше ніж у одноденний строк протоколами. Протоколи доводяться до відома учасників апаратної наради.
5.1.5 Організацію проведення апаратних нарад здійснює Помічник Голови НКРЗ.
5.2. Оперативні наради
5.2.1. З метою розгляду та оперативного вирішення окремих питань, Голова НКРЗ або член НКРЗ, який виконує його обов’язки, проводять оперативні наради.
5.2.2. Порядок денний та матеріали до нього подаються учасникам оперативної наради завчасно, а з додаткових (позапланових) питань - у день її проведення.
5.2.3. Рішення, прийняті на оперативній нараді, оформлюються у одноденний строк протоколом. Протокол наради підписує Голова НКРЗ або член НКРЗ, який виконує його обов’язки.
5.2.4. Організація проведення оперативної наради покладається на структурний підрозділ, до компетенції якого належать питання, що розглядатимуться.
5.3. Міжвідомчі наради
5.3.1. Для вирішення питань міжвідомчого характеру в НКРЗ можуть проводитися міжвідомчі наради із залученням представників інших органів виконавчої влади за їх згодою.
5.3.2. Порядок денний та матеріали до наради надсилаються учасникам міжвідомчої наради не пізніше ніж за два дні до початку її проведення.
5.3.4. Організація міжвідомчих нарад покладається на члена НКРЗ, визначеного Головою, та структурний підрозділ, до компетенції якого належать питання, що розглядатимуться.
5.3.5. Контроль за виконанням доручень, наданих на нарадах, здійснює відповідний структурний підрозділ.
6. Засідання НКРЗ
6.1. Планові та позапланові засідання НКРЗ
6.1.1. Засідання НКРЗ проводяться за наявності кворуму відповідно до Закону «Про телекомунікації» і можуть бути планові та позапланові.
6.1.2. Планові засідання відбуваються, як правило, один раз на тиждень,
6.1.3. Засідання проходить у визначений відповідно до цього Регламенту день.
У разі, якщо в день засідання НКРЗ розглянуто не всі заплановані питання порядку денного, засідання переноситься на наступний день або інший день, визначений НКРЗ.
6.1.4. Для вирішення термінових питань Головою НКРЗ або членом НКРЗ, який виконує його обов’язки, можуть скликатися позапланові засідання НКРЗ. Позапланові засідання НКРЗ також скликаються за пропозицією не менше трьох членів НКРЗ.
6.1.5. Позапланові засідання скликаються в разі необхідності виконання доручень Кабінету Міністрів України, Указів Президента України, рішень Ради національної безпеки і оборони, звернень та запитів Голови Верховної Ради та народних депутатів України, які потребують прийняття рішень НКРЗ відповідно до законодавства.
Позапланові засідання можуть також бути скликані для прийняття рішень щодо надання пропозицій до органів державної влади щодо проектів законодавчих актів, концепцій, програм, заходів. Повідомлення щодо дати, часу, місця проведення та запропонованого порядку денного позапланового засідання підписується Головою або членом НКРЗ, який виконує його обов’язки, та невідкладно оприлюднюється на офіційному веб-сайті НКРЗ. Позапланове засідання не може відбутися менш ніж за два дні від прийняття рішення про його проведення.
6.2. Порядок денний планового засідання НКРЗ і терміни його оприлюднення
6.2.1. Проект порядку денного планового засідання НКРЗ готується відділом організаційного забезпечення засідань НКРЗ Адміністративного управління, з урахуванням пропозицій Голови, членів НКРЗ, керівників структурних підрозділів НКРЗ, начальників ДІЗ та УДЦР та визначених законодавством термінів розгляду і прийняття рішень, віднесених до повноважень НКРЗ.
6.2.2. Порядок денний планових засідань затверджується рішенням НКРЗ і повинен містити інформацію про дату, час та місце проведення засідань.
6.2.3. Порядок денний планового засідання оприлюднюється не пізніше ніж за 5 днів до його проведення.
6.3. Підготовка матеріалів на засідання НКРЗ
6.3.1. До розгляду на засідання НКРЗ відповідними структурними підрозділами апарату НКРЗ, ДІЗ, УДЦР готуються матеріали стосовно кожного з питань, включених до порядку денного, і надаються Голові та членам НКРЗ.
6.3.2. Відповідальність за якість та своєчасність подання матеріалів несе керівник структурного підрозділу апарату НКРЗ, ДІЗ, УДЦР, до функціональних обов’язків якого відноситься супровід відповідного питання.
6.3.3. Всі матеріали засідання з питань, які включені до порядку денного, повинні бути надані не пізніше ніж:
а) при проведенні планових засідань – за два робочих дні до дати проведення засідання;
б) при проведенні позапланових засідань – за один робочий день до дати проведення засідання.
6.3.4. Неподання необхідних матеріалів у вищевказані строки може бути за рішенням НКРЗ підставою для зняття з розгляду на засіданні відповідних питань.
6.3.5. Матеріали щодо проектів нормативно-правових актів, які розробляються апаратом НКРЗ, ДІЗ та УДЦР надаються:
а) при первинному їх розгляді – за два тижні до дати проведення засідання;
б) після прийняття за основу та публічного обговорення - за тиждень до дати проведення засідання.
6.3.6. Члени НКРЗ вивчають надані матеріали і, при можливості, всі неузгодженості вирішують з працівниками апарату до засідання. Члени Комісії готують пропозиції та зауваження щодо наданих матеріалів з метою оперативного розгляду питань і прийняття виважених рішень під час проведення засідання НКРЗ.
6.4. Форми проведення засідань
6.4.1. Розгляд питань на засіданнях НКРЗ може проводитись у формі відкритих або закритих слухань.
6.4.2. Рішення про розгляд відповідного питання у формі відкритого чи закритого слухання приймається одночасно із затвердженням порядку денного. При оприлюдненні порядку денного робиться відмітка про прийняте рішення щодо форми розгляду кожного питання.
6.4.3. Рішення про розгляд відповідного питання у вигляді закритих слухань приймається з врахуванням висновків Експертної комісії НКРЗ (з питань державної таємниці та іншої інформації з обмеженим доступом), службових записок керівників структурних підрозділів, відповідальних за розгляд конкретного питання, звернень суб’єктів ринку телекомунікацій щодо збереження їх конфіденційної інформації.
6.4.4. Засідання у формі закритих слухань проводяться у разі:
а) розгляду питань, пов’язаних з державною таємницею, комерційною таємницею суб’єктів ринку послуг зв’язку та при використанні іншої інформації з обмеженим доступом;
б) розгляду питань щодо досудового вирішення спорів між операторами;
в) розгляду питань за результатами державного нагляду в галузі зв’язку;
г) в інших випадках за рішенням НКРЗ.
При проведенні засідань НКРЗ у формі закритих слухань підготовка матеріалів, обговорення та оформлення рішень, що приймаються, здійснюються з дотриманням встановлених законодавством правил роботи з документами, що містять інформацію з обмеженим доступом.
6.4.5. Засідання у формі відкритих слухань проводяться у разі:
а) розгляду проектів законів і інших нормативно-правових актів, які розробляються НКРЗ відповідно до її повноважень;
б) обговорення питань щодо напрямків та підходів до регулювання ринків та розвитку послуг зв’язку, використання обмежених ресурсів;
в) інші питання, які представляють суспільний інтерес і які визначаються НКРЗ.
В засіданнях у формі відкритих слухань мають право брати участь суб’єкти ринку телекомунікацій, представники громадських організацій, та ЗМІ, які запрошуються на засідання у порядку, передбаченому НКРЗ.
6.4.6. Представники суб’єктів ринку телекомунікацій можуть бути присутніми при розгляді питань за результатами перевірок їх діяльності, при розгляді питань щодо досудового вирішення їх спорів, в інших випадках за рішенням НКРЗ.
6.4.7. Рішення щодо участі представника суб’єкта ринку телекомунікацій за його зверненням в розгляді питання щодо видачі/переоформленні йому ліцензії/дозволу приймається на початку засідання і вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість від загального складу НКРЗ.
6.4.8. У разі розгляду питань щодо анулювання ліцензій та відповідних дозволів згідно пунктів 2-6 частини першої статті 55 Закону України „Про телекомунікації”, вилучення номерного ресурсу відповідно до пунктів 1-3 частини четвертої статті 70 цього ж Закону та анулювання ліцензії відповідно до пунктів 2-6 частини першої статті 38 Закону України „Про радіочастотний ресурс України”, слухання здійснюється з обов’язковим попереднім запрошенням ліцензіата або його представників.
6.4.9. Представники суб’єктів ринку телекомунікацій можуть бути присутніми на засіданні НКРЗ також у випадках, передбаченими іншими нормативно-правовими актами, зокрема Положенням про проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України.
6.5. Питання, що розглядаються на засіданнях НКРЗ
Виключно на засіданнях НКРЗ, відповідно до її повноважень та законодавства розглядаються такі питання:
- схвалення пропозицій та зауважень до проектів законів та інших нормативно-правових актів в галузі зв’язку, які надійшли на погодження до НКРЗ;
- затвердження нормативно-правових актів та нормативних документів з питань, що належать до компетенції НКРЗ;
- розгляд питань щодо ліцензування у сферах телекомунікацій, надання послуг послуг поштового зв’язку, користування радіочастотним ресурсом України, та прийняття відповідних рішень;
- розгляд питань щодо розподілу та присвоєння номерного ресурсу, видачі, переоформлення та скасування дозволів на використання номерного ресурсу;
- розгляд матеріалів за результатами та державного нагляду в галузі зв’язку та користування радіочастотним ресурсом України;
- затвердження відповідно до законодавства Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, універсальні послуги поштового зв’язку, розрахункових такс за доступ до телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій, плати за видачу дозволів на експлуатацію РЕЗ та виділення номерного ресурсу;
- затвердження переліку робіт та послуг, що виконує УДЦР, тарифів на них, а також знижок до цих тарифів;
- розгляд пропозицій щодо розміру щомісячних зборів за користування радіочастотним ресурсом України, розмірів плати за видачу, переоформлення, продовження терміну дії, видачу дубліката ліцензій та дозволів;
- досудове вирішення спорів між операторами, провайдерами телекомунікацій щодо взаємоз’єднання телекомунікаційних мереж;
- планування роботи НКРЗ;
- затвердження та внесення змін до статуту УДЦР;
- затвердження щорічних звітів щодо регуляторної діяльності НКРЗ;
- прийняття рішення про покладання на операторів телекомунікацій обов’язків щодо розвитку та надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг;
- затвердження змін до Регламенту НКРЗ;
- інші питання відповідно законодавства.
6.6. Затвердження нормативно-правових актів, що розробляються НКРЗ
6.6.1. Процедура розгляду та затвердження проектів нормативно-правових актів, що розробляються НКРЗ, наступна.
Після розроблення відповідальним структурним підрозділом або робочою групою проекту нормативно-правового акту, опрацюванню його членами НКРЗ, відповідними структурними підрозділами та Юридичним управлінням проект виноситься на розгляд Комісії для прийняття за основу.
В разі прийняття проекту за основу він розміщується на офіційному веб-сайті НКРЗ на період не менш ніж місяць для публічного обговорення.
Після закінчення публічного обговорення проект повторно виноситься на розгляд Комісії для його схвалення. При повторному винесенні проекту до нього додаються матеріали за результатами обговорення: порівняльні таблиці, протоколи розбіжностей, пропозиції та зауваження учасників обговорення та зацікавлених центральних органів виконавчої влади. Для участі у повторному розгляді проекту можуть запрошуватись члени Громадської ради НКРЗ, представники суб’єктів ринку телекомунікацій, громадськості, ЗМІ.
В разі схвалення НКРЗ проекту та у випадках, передбачених законодавством, проект подається на погодження до заінтересованих центральних органів виконавчої влади.
Після погодження проекту зазначеними органами він виноситься на засідання Комісії для затвердження.
В п’ятиденний строк після затвердження нормативно-правовий акт подається на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
6.6.2. Проекти виносяться на розгляд НКРЗ, супроводжуються під час погодження та реєстрації структурним підрозділом, який є відповідальним за розробку даного проекту та Юридичним управлінням.
6.6.3. Рішення НКРЗ щодо нормативно-правових актів (прийняття за основу, схвалення, затвердження), які розробляються та приймаються відповідно до повноважень Комісії, повинні візуватися керівником структурного підрозділу, який є розробником цього акту, керівниками структурних підрозділів, представники яких брали участь у розробці акту, начальником юридичного управління та членами НКРЗ відповідно до розподілу напрямків.
6.7. Процедура розгляду питань, які включені до порядку денного засідання НКРЗ
6.7.1. Засідання проводить Голова НКРЗ або член НКРЗ, який виконує його обов’язки (далі – головуючий).
6.7.2. У час, визначений у порядку денному, що приймається на попередньому засіданні, головуючий, за наявності кворуму, відкриває засідання НКРЗ і, після обговорення, з урахуванням підготовленості питань порядку денного, оголошує за потреби, голосування щодо змін до затвердженого на минулому засіданні порядку денного. Такі зміни можуть стосуватись тільки вилучення непідготовлених питань або зміни черговості розгляду питань порядку денного.
6.7.3. При наявності обставин, за яких рішення НКРЗ з питання, включеного до порядку денного, не може бути прийняте на даному засіданні, розгляд питання за рішенням НКРЗ може бути відкладений в рамках визначених законодавством термінів для розгляду та прийняття рішення. Зокрема, такими обставинами можуть бути:
а) відсутність на засіданні учасників засідання, якщо їхня присутність на засіданні є обов’язковою;
б) відсутність проекту рішення та/або решти необхідних матеріалів;
в) необхідність витребування додаткових матеріалів;
г) призначення експертизи;
ґ) необхідність залучення до участі в розгляді інших зацікавлених осіб;
д) інші обставини, що перешкоджають розгляду питання НКРЗ.
6.7.4. Розгляд питання починається з виступу від посадової особи апарату НКРЗ, ДІЗ, УДЦР або члена НКРЗ, які доповідають по суті питання, що розглядається.
Перед початком доповіді доповідач пропонує час, який необхідний йому для доповіді. Головуючий визначає час для доповіді та обговорення питання.
6.7.5. Доповідач зобов’язаний:
а) у визначений час викласти зміст питання та представити проект рішення. Проект рішення, крім констатуючої частини, зокрема, має містити пункти щодо розміщення чи не розміщення рішення на офіційному веб-сайті НКРЗ, прізвища та посади відповідальних за його його виконання та розміщення на сайті.
б) відповісти на запитання членів НКРЗ і інших учасників засідання.
6.7.6. Головуючий на засіданні надає слово членам Комісії, посадовим особам апарату НКРЗ, ДІЗ, УДЦР та запрошеним на засідання для висловлення пропозицій і зауважень по суті викладеного питання та пропозицій до проекту рішення.
В разі необхідності головуючий визначає додатковий час для обговорення відповідного питання.
6.7.7. Будь-які питання, коментарі, пропозиції, зауваження і вислови, які не стосуються суті питання, що розглядається, на засіданні не допускаються і в протокол не вносяться.
6.7.8. Члени НКРЗ, інші особи, присутні на засіданні, не мають права перебивати головуючого і мають право голосу тільки з його дозволу.
6.7.9. Обговорення питання припиняється за пропозицією головуючого.
6.7.10. Під час засідання НКРЗ відділом організаційного забезпечення засідань НКРЗ Адміністративного управління ведеться аудіозапис засідання. Запис використовується під час підготовки протоколу засідання.
6.7.11. Після підписаня Головою протоколу засідання аудіозапис засідання знищується.
7. Голосування
7.1. Після завершення обговорення питання головуючий виносить проект рішення на голосування.
7.2. Перед кожним голосуванням головуючий формулює назву і зміст рішення, що ставиться на голосування, та пропонує провести голосування щодо нього.
7.3. Кожний член Комісії має право подати власний проект рішення в порядку, встановленому цим Регламентом.
7.4. У випадку наявності декількох проектів рішень з одного питання черговість голосування по кожному з них визначається часом подання проектів рішень.
7.5. Після оголошення головуючим початку голосування не дозволяється його переривати. З початку голосування і до оголошення його результатів слово нікому не надається.
7.6. Рішення НКРЗ приймаються відкритим поіменним голосуванням. Результати голосування заносяться до протоколу.
7.7. Після закінчення голосування головуючий оголошує його повні результати та рішення, прийняте за результатами голосування.
7.8. У разі порушення порядку голосування або виникнення перешкод під час його проведення негайно проводиться повторне голосування без обговорення.
7.9. Члени НКРЗ, які голосують проти видачі, переоформлення або подовження терміну дії ліцензії чи дозволу, визначають підстави відмови відповідно до законодавства, які заносяться до протоколу та рішення НКРЗ про відповідну відмову.
7.10. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість від загального складу. При рівному розподілі голосів, голос Голови є вирішальним.
7.11. Голова та/або Член НКРЗ, який не підтримує прийняте рішення, має право надати обґрунтування своєї позиції, яке включається до протоколу.
8. Етика поведінки на засіданнях НКРЗ
8.1. Всі присутні на засіданнях НКРЗ зобов’язані:
- вести себе шанобливо до Голови та членів НКРЗ, всіх присутніх на засіданні;
- виконувати розпорядження головуючого щодо дотримання порядку під час засідання;
- під час засідання утримуватися від розмов, реплік у будь-якій формі та не ходити залом без особливої потреби;
- не користуватися мобільними телефонами;
- не створювати інших перешкод для нормального ходу засідання.
8.2. Особа, яка заважає проведенню засідання, може бути позбавлена головуючим права присутності на засіданні, за винятком випадків, якщо таке право передбачене законодавством. Головуючий може також оголосити перерву або закрити засідання. У випадку, якщо проведенню засідання заважає член НКРЗ, головуючий може також оголосити перерву або закрити засідання.
8.3. У разі дострокового закриття засідання Комісія збирається у визначений Головою НКРЗ день.
9. Оформлення протоколів та рішень НКРЗ, контроль за їх виконанням
9.1. Оформлення протоколу і рішень НКРЗ
9.1.1. Засідання Комісії протоколюється. Ведення протоколу засідань Комісії здійснює Відділ організаційного забезпечення засідань НКРЗ Адміністративного управління.
9.1.2. Протокол засідання Комісії підписують головуючий на засіданні і начальник Відділу організаційного забезпечення засідань НКРЗ.
9.1.3. У протоколі засідання зазначаються:
- дата та місце проведення засідання;
- прізвища присутніх - головуючого і Членів НКРЗ;
- питання, що розглядаються;
- перелік учасників засідання, що виступали з певного питання;
- результати поіменного голосування;
- протокольні доручення;
- прийняті рішення.
Протокол засідання Комісії повинен бути остаточно оформлений і підписаний протягом трьох робочих днів після закінчення засідання.
До протоколу додається список доповідачів та запрошених на засідання.
9.1.4. Протоколи засідань НКРЗ прошиваються у встановленому порядку.
9.1.5. За письмовим зверненням члена НКРЗ до Голови НКРЗ члену НКРЗ в установленому порядку надається підписаний протокол засідання для ознайомлення.
9.1.6. Рішення Комісії оформлюються протягом трьох робочих днів після закінчення засідання, візуються членами Комісії, які були присутні на розгляді даного питання, та підписуються Головою Комісії або членом Комісії, який виконує його обов’язки на момент підписання рішення.
10. Здійснення контролю за виконанням рішень НКРЗ
Контроль за виконанням рішень НКРЗ та протокольних доручень Голови НКРЗ, у яких зазначені терміни винесення питань для розгляду на засіданнях НКРЗ, здійснюється Відділом організаційного забезпечення засідань НКРЗ Адміністративного управління.
Юридичне управління здійснює контроль за виконанням Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів та щомісяця інформує Голову та членів НКРЗ про хід його виконання.
11. Організація роботи із зверненнями громадян
11.1. Розгляд звернень громадян, організація їх особистого прийому здійснюється відповідно до Закону України "Про звернення громадян" та інших актів законодавства. За зверненнями громадян ведеться в установленому порядку окреме діловодство.
11.2. Розгляд звернень громадян покладається на відповідну посадову особу чи структурний підрозділ, які забезпечують кваліфікований та своєчасний розгляд звернень громадян, що надійшли на адресу центрального органу виконавчої влади; ведення окремого діловодства за зверненнями громадян; здійснення контролю за дотриманням порядку і строків розгляду та вирішення питань, порушених у зверненнях громадян; проведення систематичного аналізу та узагальнення звернень громадян з метою виявлення суспільно значущих проблем, які потребують невідкладного розв’язання, інформування про це керівництва центрального органу виконавчої влади та Кабінету Міністрів України; вносять пропозиції і вживають заходів до поліпшення організації роботи із зверненнями громадян, вирішення порушених у них питань та вдосконалення законодавства у відповідній сфері.
11.3. Особистий прийом громадян регулярно проводить Голова та члени НКРЗ, керівники структурних підрозділів, згідно з графіком, затвердженим наказом Голови НКРЗ, який доводиться до відома громадян.
11.4. У разі відсутності Голови або члена НКРЗ, який проводить особистий прийом громадян згідно із затвердженим графіком, прийом здійснює відповідний член НКРЗ, у порядку взаємозамісництва відповідно до Розпорядження Голови НКРЗ "Про розподіл функціональних обов’язків".
12. Взаємодія із засобами масової інформації та громадськістю
12.1. Організація взаємодії із засобами масової інформації та громадськістю забезпечується сектором взаємодії із ЗМІ та зв’язків з громадськістю адміністративного управління НКРЗ.
12.2. При НКРЗ утворюється Громадська рада, яка діє відповідно до Положення про Громадську раду при НКРЗ, що затверджується відповідним рішенням НКРЗ.
12.3. З метою організації взаємодії із засобами масової інформації, об’єднаннями громадян, НКРЗ забезпечує:
- проведення в установленому порядку консультацій з громадськістю;
- організацію вивчення громадської думки стосовно проблем, пріоритетів та перспектив регулювання та розвитку у сферах телекомунікацій, поштового зв’язку, користування радіочастотним ресурсом;
- інформування громадськості про діяльність НКРЗ шляхом публікації прес-релізів, проведення прес-конференцій, брифінгів, Інтернет-конференцій, прямих телефонних ліній, видання офіційного віснику НКРЗ, розміщення в засобах масової інформації статей, інтерв’ю, коментарів, виготовлення та розповсюдження інформаційно-презентаційної продукції про діяльність НКРЗ, розміщення інформації про її діяльність на веб-сайті НКРЗ тощо;
- проведення моніторингу повідомлень у засобах масової інформації стосовно своєї діяльності та реагування на критичні зауваження;
12.4. Пропозиції (звернення) об’єднань громадян розглядаються у місячний строк Головою НКРЗ або визначеною ним посадовою особою апарату НКРЗ. Про результати розгляду авторові пропозицій (звернень) повідомляється листом в установленому порядку.
Голова Національної
комісії з питань регулювання
зв’язку України С. Колобов
Український державний центр радіочастот
